绿氢产能快速扩张 “十五五”规划加持赋能行业有望迈入规模化放量新阶段

2026-04-03 09:58

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1.绿氢兼具经济效益与生态价值，可再生能源电解水制氢为主流路线

根据生产来源和生产过程中碳排放的不同，氢气可分为灰氢、蓝氢、绿氢三类。其中绿氢依托太阳能、风能等可再生能源发电制取，生产全程几乎无温室气体排放；相较灰氢、蓝氢，其脱离化石能源依赖，环保属性突出，是优质清洁能源。

灰氢，蓝氢和绿氢对比情况

项目	灰氢	蓝氢	绿氢
碳排放强度	高	较低	几乎不产生
环境影响	较大	较小	几乎无
成本	低	较高	高
优势	制氢成本较低、生产技术完善，适合大规模工业化生产等	相对灰氢碳排放少等	绿色环保、无污染等
弱势	依赖化石燃料，会产生大量的二氧化碳等温室气体，碳排放量大等。	依赖化石燃料，成本高、规模化不足等。	成本高、经济性不足等。

资料来源：公开资料、观研天下整理

发展绿氢产业不仅是我国实现“双碳”战略目标的重要路径，还可缓解弃风、弃光等问题，提升可再生能源利用效率。同时，绿氢产品可广泛应用于交通、建筑和工业等领域，具备显著的经济与环境效益。目前，绿氢制取技术包括利用风电、水电、太阳能等可再生能源电解水制氢、太阳能光解水制氢及生物质制氢等，其中可再生能源电解水制氢是目前应用最广、技术最成熟的方式，占据绿氢市场主流地位。

2.绿氢产能快速提升，多重行业痛点仍待破解

近年来，我国绿氢行业发展步伐加快，产能快速提升。截至2025年底，我国绿氢产能已达25万吨，同比增长100%，占全球总产能约50%，位居全球第一。尽管已取得显著进展，但行业仍处于起步阶段，面临经济性不足、产业链部分技术存在短板、基础设施薄弱、产业链协同不足、生产区域和需求区域存在空间错位、行业标准及数据体系不完善等痛点。

数据来源：公开资料、观研天下整理

绿氢行业面临的痛点

痛点	详情
经济性不足	绿氢制取成本远高于灰氢，叠加氢气储运、加注环节配套成本高，全链条经济性尚未实现平价。
产业链部分技术存在短板	PEM电解槽膜电极、质子交换膜等核心部件依赖进口，氢气提纯、长效存储等关键技术未完全成熟，核心技术待突破。
基础设施薄弱	专用输氢管道整体铺设覆盖范围有限，现有储运场站、终端加氢站点布局分散且分布不均衡，规模化储运流通的配套体系不完善。
产业链协同不足	“制、储、运、用”各环节技术路线多元但发展不均衡，各环节衔接不畅，生产与消纳能力不匹配，导致产能释放受阻。
生产区域和需求区域存在空间错位	“三北”地区（东北、华北和西北）绿氢富集，而需求集中在长三角、珠三角等地区，储运成本高，且跨区域储运能力薄弱，导致氢气大规模跨区域调配难以实现。
行业标准及数据体系不完善	绿氢溯源认证、能耗核算、品质分级的统一规范尚未完善，制储运全环节技术参数、安全管控标准不统一。制、储、运、加、用各环节数据未打通，缺乏全国性氢能大数据平台支撑优化调度。

资料来源：公开资料、观研天下整理

未来，绿氢行业需要聚焦“制、储、运、用”全链条开展技术攻关，强化产业链协同配套，突破核心部件进口依赖，推动制氢与储运成本下降；同时优化区域产能布局，推进绿氢就地消纳，完善储运基建并探索长距离管输方案；此外，还应完善行业相关标准，建立统一的数据接入与交换标准，打通氢气生产、储运、车辆运行等全链条数据平台。总的来说，突破绿氢产业发展瓶颈，需要在技术、产业链协同、基础设施建设、区域布局与标准和数据体系构建等多方面协同发力，加速其产业化、商业化进程。

3.“十五五”规划加持赋能，绿氢行业有望迈入规模化放量新阶段

根据观研报告网发布的《中国绿氢行业现状深度研究与投资前景分析报告（2026-2033年）》显示，政策长期护航绿氢行业发展，聚焦推动技术研发、应用等方面，为其产业化注入强劲动能。其中，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确了绿氢行业的具体发展目标：重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。到2025年，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。

“十五五”规划即《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将绿氢纳入109项重大工程项目中，明确提升可再生能源制氢装备水平，加快攻关验证经济安全的规模化氢储运技术，优化布局氢能基础设施，推动绿氢产业链向绿色氨醇、可持续航空燃料延伸，拓展氢能在交通、电力、工业等领域应用。作为未来五年产业发展的顶层纲领，“十五五”规划聚焦制氢装备升级、氢气储运及终端应用等关键环节，将有效加速绿氢行业规模化布局与商业化落地进程，夯实全链条发展基础。

2020年以来我国绿氢行业相关政策（部分）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2020年9月	财政部、工业和信息化部等五部门	关于开展燃料电池汽车示范应用的通知	要为燃料电池汽车示范应用提供经济、安全稳定的氢源保障，探索发展绿氢，有效降低车用氢能成本。
2021年9月	中共中央国务院	中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。
2021年10月	国家发展改革委、生态环境部等十部门	“十四五”全国清洁生产推行方案	实施绿氢炼化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大功率液化天然气发动机、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等技术创新。
2022年3月	工业和信息化部、国家发展和改革委员会等六部门	关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见	加快突破新型催化、绿色合成、功能-结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等关键技术。鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范，利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点，开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。
2022年3月	国家发展改革委、国家能源局	氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）	重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。到2025年，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。
2022年6月	国家发展改革委、国家能源局等九部门	“十四五”可再生能源发展规划	在可再生能源发电成本低、氢能储输用产业发展条件较好的地区，推进可再生能源发电制氢产业化发展，打造规模化的绿氢生产基地。推进化工、煤矿、交通等重点领域绿氢替代。推广燃料电池在工矿区、港区、船舶、重点产业园区等示范应用，统筹推进绿氢终端供应设施和能力建设，提高交通领域绿氢使用比例。在可再生能源资源丰富、现代煤化工或石油化工产业基础好的地区，重点开展能源化工基地绿氢替代。
2023年10月	国家发展改革委、国家能源局等四部门	国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。
2024年10月	国家发展改革委、工业和信息化部等六部门	国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	因地制宜发展生物天然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生能源制氢。
2025年3月	交通运输部等十部门	交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见	探索标准化燃料罐、箱式电源等可移动船舶设备共享共用，支持内河船舶应用光伏发电技术，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、绿氨、绿氢等清洁能源在船舶上应用。
2025年10月	国家发展改革委国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见	统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”。
2026年3月	新华社受权发布	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	将绿氢纳入109项重大工程项目中，明确提升可再生能源制氢装备水平，加快攻关验证经济安全的规模化氢储运技术，优化布局氢能基础设施，推动绿氢产业链向绿色氨醇、可持续航空燃料延伸，拓展氢能在交通、电力、工业等领域应用。

资料来源：观研天下整理（WJ）

总的来说，政策东风之下，我国绿氢行业迎来重大发展机遇。未来在“十五五”规划等政策护航下，随着技术持续突破、成本不断下降、储运基础设施逐步完善、产业链协同加强、区域布局优化、标准与数据体系健全以及应用场景持续拓宽，国内绿氢产业化、商业化节奏将进一步提速，行业规模快速扩大，有望迈入规模化放量增长新阶段。根据国家发展改革委原副主任、中国国际经济交流中心特邀专家张晓强在2025年中国氢能产业大会上的预测，到2030年，我国绿氢产量有可能达到300万吨，形成万亿元以上的大市场，走在世界前列。

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