我国及部分省市无废城市行业相关政策：加快推进“无废城市”建设

2026-02-05 11:06

手机浏览

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

我国无废城市行业相关政策

为促进无废城市行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国务院发布《固体废物综合治理行动计划》生态环境部加强统一监督管理，加快推进“无废城市”建设，推动落实固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度。

我国无废城市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	生态环境部加强统一监督管理，加快推进“无废城市”建设，推动落实固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度。
2025年12月	生态环境部等七部门	粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案	共建“无废湾区”。开展大湾区固体废物协同利用处置和难处理危险废物利用处置技术研究，建设“无废细胞”。规范建筑垃圾全过程处理处置监管，创新危险废物全过程多部门智慧化监管模式。全链条治理塑料污染。到2027年，“无废湾区”建设取得明显成效，力争建成2个“无废城市”。
2025年6月	国务院办公厅	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	将关键工艺技术装备研发纳入国家重点研发计划相关重点专项支持范围，鼓励企业、高校、科研院所加大建筑垃圾处理相关技术和设施设备研发力度，推动成果产业化应用。将建筑垃圾治理纳入“无废城市”建设。
2025年3月	工业和信息化部等三部门	关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见	积极参与脱硫脱硝除尘、市政污水处理、大型垃圾焚烧炉等优势装备国际标准研制。
2025年2月	生态环境部	关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见	促进再生利用。推广危险废物利用先进技术，推动健全危险废物循环利用体系。深化“无废集团”“无废园区”建设试点，引导有条件的大型企业集团和工业园区内部共享危险废物利用处置设施，推动危险废物“点对点”定向利用，简化手续，减轻负担。支持建设重点区域废活性炭再生中心，促进治理大气污染的废活性炭循环利用，降低治理成本。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设美丽中国先行区的实施意见	探索固体废物历史堆存总量与产生强度“双降”发展模式，建设全域“无废城市”。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	以“无废城市”建设为抓手，推动区域固体废物无害化治理与综合利用。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。
2024年4月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持包头、呼和浩特、鄂尔多斯建设“无废城市”，推进包头大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	推动区域产业绿色协同提升，重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	国家发展改革委要强化统筹协调，及时评估本意见实施情况，会同有关部门以废旧物资循环利用体系建设重点城市、已开展生活垃圾分类工作的城市、“无废城市”为主体，探索开展城市资源循环利用成效评价，加强支持引导。重大事项及时请示报告。
2024年1月	商务部等9部门	关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知	合理规划回收网络。强化废旧家电家具等再生资源回收网络公益属性，将回收网点建设纳入各地区有关规划。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。结合当地城乡人口规模、居民社区和公共机构分布，深入推进生活垃圾分类网点和废旧家电家具等再生资源回收网点“两网融合”。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	推广绿色施工，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知	加强城市垃圾、污水、厕所、清扫保洁等公共卫生环境设施建设，补齐生活污水收集处理设施短板，合理布局建设生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施。

资料来源：观研天下整理

各省市无废城市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市无废城市行业的发展做出了具体规划,支持当地无废城市行业稳定发展，比如四川省发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》加强建设用地土壤污染管控，深入推进“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。广西壮族自治区发布的《广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）》持续推进绿色低碳城市、生物多样性友好型城市、海绵城市建设，支持南宁、桂林等市打造“无废城市”、“美丽城市”。

我国部分省市无废城市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区关于促进绿色低碳高质量发展的若干措施（2.0版）	深化“无废理念”全域宣传推广，持续建设“无废细胞”，完善“小箱进大箱”等工作机制。通过一般工业固废管理平台，服务企业跨主体实现工业固体废物循环利用，探索工业固废内循环的互联网互助途径。
上海市	2025年9月	上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案	鼓励参与长三角新型能源体系建设，支持进入固废资源化利用、海绵城市建设、生态修复等细分市场。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	加强固体废物综合治理和生活垃圾分类，力争7个以上设区市列入国家“无废城市”建设名单，设区市城区居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%。
江西省	2025年6月	关于落实省会引领战略、助力提升南昌综合实力和发展能级若干举措	支持开展“无废城市”建设。支持南昌市申报“十五五”时期“无废城市”建设，指导帮扶南昌市开展“无废城市”建设及进展评价工作。推动南昌市序时推进“无废城市”任务清单与项目清单建设，指导南昌市补短板强弱项，形成南昌市“无废城市”特色亮点示范。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	共同推进固体废物源头减量和资源化利用，高质量推进“无废城市”建设。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	改善城乡人居环境。有序推动城市更新、海绵城市、“无废城市”建设，加快燃气、供排水等老旧管网和城市照明等市政基础设施节能降碳改造。
福建省	2024年7月	关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案	持续推进新污染物治理行动，加快全域“无废城市”建设。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	市发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门结合推进大规模设备更新和消费品以旧换新、生活垃圾分类、“无废城市”建设等工作，加快构建废弃物循环利用体系。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	到2027年，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平显著提升，“无废城市”建设比例达到60%；到2035年，全面实现各类固体废物精细化管理和安全利用处置，“无废城市”建设基本实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市无废城市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2026年1月	关于推动城市高质量发展的实施意见	加强建设用地土壤污染管控，深入推进“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。
重庆市	2025年10月	重庆市加快发展新型建造方式培育住建领域新质生产力实施方	推动建筑固废循环利用。聚焦磷石膏等关键固废综合利用，探索研发应用碳减排和固废循环利用协同技术。完善再生产品工程应用技术标准体系，推动固态流化土等成熟技术应用，在市政道路、轨道交通、装配式建筑等领域开展再生建材规模化应用试点。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	持续推进绿色低碳城市、生物多样性友好型城市、海绵城市建设，支持南宁、桂林等市打造“无废城市”、“美丽城市”。
广西壮族自治区	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加强固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”和“无废细胞”建设。推动赤泥、电解锰渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废物综合利用，支持可降解新材料产业园区建设，建立广西废旧物资回收信息平台，推进华南区域危险废物环境风险防控技术中心广西分中心建设，基本建成常态化尾矿库环境污染隐患排查治理体系。完成新污染物试点企业环境风险管控。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加快建设“无废城市”，探索固体废物多元化综合利用模式。开展新污染物治理行动。
广东省	2025年6月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	到2025年，全省各地级以上市全面开展“无废城市”建设，固体废物产生强度持续降低。到2027年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废物产生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到2035年，全域建成“无废城市”，固体废物产生强度指标、循环利用水平总体居于全国前列。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	加强“无废城市”建设，建设完善与人口规模及潮汐式流动特征相适应的污水垃圾处理体系。
湖北省	2024年12月	湖北省绿色金融创新发展行动方案	支持武汉市、襄阳市、宜昌市和黄石市国家级“无废城市”建设试点，推动磷石膏无害化处置和综合治理。
云南省	2024年7月	关于全面推进美丽云南建设的实施意见	加强固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，推动实现城乡“无废”。提升磷石膏、冶炼渣、煤矸石等大宗固体废物综合利用水平。到2025年，磷石膏综合利用率达到75％。实施危险废物全过程监管，建设区域性危险废物集中处置中心。全链条治理塑料污染，积极发展“以竹代塑”。聚焦高原湖泊、高原特色农业等开展新污染物治理。到2027年，“无废城市”建设比例达到60％，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。