2025年1-11月全国邮轮旅客运输量同比增长27.8% 邮轮旅游行业政策面持续利好

2025-12-30 10:02

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邮轮旅游是一种以大型邮轮为载体的独特旅行方式。邮轮旅游不仅局限于船上的休闲娱乐，还可以通过整合邮轮港口、串联岸上游线、开发游前游后产品等方式，促进邮轮旅游目的地的全面发展，放大邮轮旅游的区域带动效应。

从全球邮轮游客量来看，2021年之后全球邮轮游客量持续增长，到2024年全球邮轮游客量达到了34.6百万人次，同比增长9.1%。

数据来源：国际邮轮协会（CLIA）、观研天下整理

国内邮轮旅客运输量来看，2023年之后我国邮轮旅客运输量快速增长，到2024年我国邮轮旅客运输量突破100万人次；2025年1-11月我国邮轮旅客运输量126.5万人次，同比增长27.8%。

国内邮轮旅客运输量来看，2023年我国邮轮旅客运输量快速增长，到2024年我国邮轮旅客运输量突破100万人次；2025年1-11月我国邮轮旅客运输量126.5万人次，同比增长27.8%。

数据来源：公开资料、观研天下整理

从接待量分布来看，我国接待出入境邮轮游客量主要在上海、天津、深圳三个地区。数据显示，上海、天津、深圳三大邮轮母港集群年接待量占全国85%，其中2025年H1上海吴淞口国际邮轮港接待入境游客同比增长86％。

数据来源：公开资料、观研天下整理

为了推动邮轮旅游行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2025年11月交通运输部、文化和旅游部发布的《关于印发进一步促进邮轮运输及旅游服务发展若干措施的通知》高效安排邮轮进出港。海事管理机构深化与邮轮港口企业等协作，精准掌握邮轮航行动态，实施邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织服务，进一步优化超大型邮轮在长江口等通行保障措施；在恶劣天气交通管制解除后，加强对邮轮进出港的重点保障。2025年11月交通运输部、文化和旅游部发布的《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性、差异化出行需求。

我国邮轮旅游行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	交通运输部、文化和旅游部	关于印发进一步促进邮轮运输及旅游服务发展若干措施的通知	高效安排邮轮进出港。海事管理机构深化与邮轮港口企业等协作，精准掌握邮轮航行动态，实施邮轮“直进直靠、直离直出”交通组织服务，进一步优化超大型邮轮在长江口等通行保障措施；在恶劣天气交通管制解除后，加强对邮轮进出港的重点保障。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性、差异化出行需求。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	鼓励银发旅游列车、邮轮旅行、旅居康养宣传进社区，beplay下载软件养老设备、机器人辅助、beplay下载软件健康管理进社区。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织推出一批城市漫步、乡村休闲及入境游、康养游、邮轮游、旅游列车、旅居休闲等精品旅游线路和产品。
2025年3月	国务院办公厅	关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施	支持具备条件的城市加强国际邮轮母港配套设施建设，推动“邮轮+”业态创新，打通从船上到岸上的消费场景。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	打造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
2024年8月	国务院办公厅	国务院关于促进服务消费高质量发展的意见	推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。
2024年4月	海关总署	海关支持邮轮产业发展的措施	对航行国际航线的中外籍邮轮，在原有供船物料渠道的基础上增设邮轮直供物资供船方式，便利邮轮运营所需的相关物资供船。海关对邮轮直供物资方式报关的供船物资，赋予专用征免性质代码，简化监管手续。对以邮轮直供物资方式报关出口的供船物资，企业可按规定办理出口退税。企业可对供船物料选择按照邮轮直供物资方式报关供船，除特殊情况外，无需重复办理供船物料手续。