国家日益重视+相关支持政策不断推出我国土壤及地下水修复市场发展快速

2020-06-08 01:00

手机浏览

土壤污染具有隐蔽性、累积性、滞后性等特征，按照污染成分可以划分为无机物污染和有机物污染。按照受污染土地的类型可以将土壤污染划分为工业场地污染、农田污染、矿区污染和油气田污染等。

土壤污染具有隐蔽性、累积性、滞后性等特征

资料来源：公开资料整理

由于自 20世纪 50年代以来，我国工业化和现代化进程快速发展，但同时由于没有及时重视污染物排放的监管和治理，相应环境监管与保护措施缺失，导致各地普遍出现土壤污染问题。到目前我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。根据2014年，环境保护部和国土资源部联合发布了《全国土壤污染状况调查公报》显示，中国土壤总的点位超标率为 16.1%，其中其中耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%和10.4%；轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为 11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。

中国分类型土壤污染点位超标率统计情况

数据来源：环境保护部和国土资源部

2014年土壤污染状况调查情况

数据来源：环境保护部和国土资源部

在此背景下，我国为推进生态文明建设和维护国家生态安全，政府部门不断加大对土壤保护和修复工作的重视，，并采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大土壤保护和修复力度。例如在“十三五”规划首次将加强生态文明建设、美丽中国写入五年规划；并在随后国务院印发《土壤污染防治行动计划》，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。再到全国人大常委会通过《土壤污染防治法》，由此土壤污染防治工作上升到法律层面。

近年来行业相关政策

法规及政策	发布时间	发布部门	主要相关内容/目的
关于加强环境保护重点工作的意见	2011 年10 月	国务院	切实加强重金属污染防治，深化重点领域污染综合防治，大力发展环保产业，加快推进农村环境保护，加大生态环保力度；把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。
关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知	2012 年11 月	环境保护部、工信部、国土资源部、住建部	要求对于被污染场地，明确治理修复责任主体并编制治理修复方案；未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地流转。
关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知	2014 年 5 月	环境保护部	强化工业企业关停搬迁过程污染防治、组织开展关停搬迁工业企业场地环境调查、严控污染场地流转和开发建设审批、加强场地调查评估及治理修复监管。
生态文明体制改革总体方案	2015 年 9 月	中共中央、国务院	对山水林田湖进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。加强水产品产地保护和环境修复；完善生态保护修复资金使用机制；推进长株潭地区土壤重金属污染修复试点。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要	2016 年 3 月	国务院	实施土壤污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地土壤环境监管。开展土壤污染加密调查，做好化工企业安全环保搬迁后的土壤污染治理工作，深入推进以湘江流域为重点的重金属污染综合治理。加强生态保护修复，推进重点区域生态修复。加快土壤修复治理等新型技术装备研发和产业化。
土壤污染防治行动计划	2016 年 5 月	国务院	是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的纲领性文件，通过开展土壤污染调查、推进土壤污染防治立法、开展污染治理与修复、加强目标考核等多个方面的规定和要求，全面提升我国土壤污染防治工作能力。
关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知	2016 年 9 月	财政部、国土资源部、环境保护部	对推进山水林田湖生态保护修复工作进行了具体统筹安排，提出实施矿山环境治理恢复、推进土地整治与污染修复、开展生物多样性保护、推动流域水环境保护治理、全方位系统综合治理修复。
“十三五”生态环境保护规划	2016 年11 月	国务院	要求深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施专项治理；加大保护力度，强化生态修复；实施一批国家生态环境保护重大工程，包括挥发性有机物综合整治、良好水体及地下水环境保护、土壤环境治理等。
污染地块土壤环境管理办法（试行）	2016 年12 月	环境保护部	按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。土壤污染治理与修复实行终身责任制
农用地土壤环境管理办法（试行）	2017 年 9 月	环境保护部、农业部	加强农用地土壤环境保护监督管理，保护农用地土壤环境，管控农用地土壤环境风险，保障农产品质量安全。
关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	2018 年 6 月	中共中央、国务院	扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复、加快生态保护与修复、强化生态保护修复和污染防治统一监管。
工矿用地土壤环境管理办法（试行）	2018 年 7 月	生态环境部	加强工矿用地土壤和地下水环境保护监督管理，防治工矿用地土壤和地下水污染。