基于中国道路横断面规划存在诸多问题 国家尝试构建符合国情的完整道路横断面概念

       导读：基于中国道路横断面规划存在诸多问题 国家尝试构建符合国情的完整道路横断面概念，根据现存问题，本文提出适用于中国的完整道路横断面概念：“完整道路横断面应包括道路及两侧至建筑(或围墙)的所有公共空间，为全部交通使用者提供安全的通道，提供市政管线敷设空间，并营造绿色、和谐、美丽的社会活动空间。”

       中国道路空间设计背景与国外存在差异，例如国外的路网间距较小，而中国受机械运用“邻里单元”形成的“大院”思想影响较大，形成道路间距过大、道路横断面过宽的路网格局。不仅行人过街不便，而且街道生活性氛围遭受破坏；同时也使得单行道难以实施，无法简化横断面，一条道路必须承担双向、全交通方式的功能。此外，美国虽然大力促进恢复自行车交通，但自行车占通勤交通比例仅从1980年的0.48%缓慢增长至2013年的0.53%[7]。而中国自行车出行比例虽然快速下降，但2010年北京、上海、天津仍保持了19.7%，30.6%，37%的自行车出行比例，所以中国的城市道路设计绝不能忽略对自行车路权的保障，而应比美国街道设计手册的要求更为严格。因此，本文基于中国城市空间与交通特征，尝试构建适合国情的完整道路横断面规划设计原则。

       1 中国道路横断面规划现存问题

       当前，中国道路横断面规划存在的问题可归纳为五个方面。

       1)机动车道不断拓宽，侵占设施带、自行车道、人行道，甚至建筑退线也被部分牺牲，形成一块板式宽马路，这一现象因源自“以车为本”的设计理念而被反思批判。

       2)相比于欧洲在支路等级道路就已保障公交路权优先的做法，中国公交路权规划与建设滞后，在道路设计阶段未有公交路权方面的导则或规范；现状建成通道多为示范性通道且多设置在交通性主干路上，尚未明显形成网状公交通道；公交优先政策落实无力，不利于应对私人小汽车的快速增长。

       3)自行车道的路权设计与管理模糊，次干路以上等级道路对自行车独立路权保障不力，而支路的自行车道被默认为与机动车混行，严重影响了自行车出行的安全性与便利性，同样也不利于应对私人小汽车的快速增长。

       4)国外除俄罗斯外，路侧停车(含路内停车)基本停在路缘石以内，建筑前区极少允许停车；中国建筑前区停车现象普遍，与人行空间冲突严重，公共活动空间破碎，街道品质较差。

       5)在道路空间界线管理层面，中国僵化执行道路红线控制，未如国外城市将街道设计拓展到建筑之间，造成路缘石至建筑之间的关系不协调，少有形成良好街道环境[8-10]。

       2 基于中国国情的完整道路横断面概念构建

       根据现存问题，本文提出适用于中国的完整道路横断面概念：“完整道路横断面应包括道路及两侧至建筑(或围墙)的所有公共空间，为全部交通使用者提供安全的通道，提供市政管线敷设空间，并营造绿色、和谐、美丽的社会活动空间。”

       本文重点研究完整道路横断面规划以下两方面内容：1)完整道路空间范畴：实现道路红线、道路绿线、建筑退线的统一完整利用；2)完整道路功能要素的规划控制原则：研究全部使用者通道，包括公交专用车道、自行车道、人行道、机动车道、应急车道、分隔设施等要素。

       完整街道政策的其他内容，如街道绿化、市政管线、照明、铺装、街道家具等偏重于景观设计，需结合环境进行设计；交通稳静化、无障碍设施等内容在国外街道设计手册与国内规范中有详细要求，设计阶段应尽可能参考借鉴并注重细节设计。