我国水利工程行业造价预算风险分析

        导读：我国水利工程行业造价预算风险分析。 对于水利工程而言，整个造价预算体系能否正常营运受多种因素影响，这主要取决于工程的整体趋势，并且与企业经营决策有着密切的关联。

参考《中国水利工程市场专项调研与盈利空间分析报告（2013-2017）》

1 水利工程的重要性水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。

        只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。中国报告网水利工程行业分析师指出，近年来国家兴建水利工程主要是促进农业经济及电力经济发展，为社会现代化建设提供多方面的保障措施。

2 水利工程造价管理存在的问题

水利造价预算失控风险包括:

2. 1 主观风险

       对于水利工程而言，整个造价预算体系能否正常营运受多种因素影响，这主要取决于工程的整体趋势，并且与企业经营决策有着密切的关联。预算结构变动对企业造成的风险损失不可估量，经营者面对预算变动难以及时地应对处理。

2. 2 客观风险

       除了施工单位本身因素造成的风险，客观条件变化也是风险的另一大原因，所引起的经济损失也是不可预测的。一般情况下，水利工程客观风险包括: 政策变动、供需变动、价格变动等，以及自然地质灾害等。客观风险具有不可预测性，财务预算无法对水利资金链提前做出异常反馈，当风险发生时也就无对策可实施。从这一方面对比，也说明了水利工程预算能力的滞后性。

3 工程造价预算的基本职能

3. 1 评价职能

       造价预算是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。借助预算管理实现了水利成本耗资的最优化控制，并且对项目建造情况提供了可靠的评估。

3. 2 调控职能

       国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用造价预算作为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。预算调控可以指导项目资金的合理收支，促进水利项目整改机制得灵活应用。

3. 3 预测职能

       无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。借助预算职能可提前发现项目造价潜在的风险，及时采取有效措施进行处理。

3. 4 控制职能

造价预算的控制职能表现在 2 方面:

       ①它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制;

       ②对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。水利工程造价实施调控职能，促进了工程造价预算流程的规范化管理，加快了收益资金增长。

4 实际预算操作需注意的几个问题

       预算管理操作不仅要注重财务方面的工作调整，还需结合其它类管理措施进行调控，综合保障水利工程造价得最优化控制。

4. 1 人力管理

       人员是企业现代化建设的主体构成，水利工程造价能否科学控制取决于各员工职能得全面发挥。造价预算实现经营决策改革，要充分利用人力资源价值辅助经营，重点解决水利造价预算中遇到的各种问题，带动内部收益额度水平的可持续增长。例如，定期对财会员工实施优化培养，增强其参与行业建设及水利项目建设的积极性，在实际活动中创造更加丰富的收益。

4. 2 财务管理

       资金链是水利企业长期生存与发展的保障，做好财务管理工作是经营创新的重要内容，其要求企业按照预定的造价预算目标，努力控制项目投资的成本额度，并且详细地预算各类经济活动费用。比如，水利企业根据市场行情执行投资计划，必须要做好水利产品投入的成本预算工作，同时强化预算调控管理机制，对成本费用及收益目标等全程预算，从而实现行业收益的可持续增长。

4. 3 审查管理

       水利经济是市场经济的新形式，产业结构不仅具有多方面的特殊性，且经营者在拟定决策时往往遇到更多的困难。若单一采用日常常规管理决策，势必对内控与预算管理造成难度，阻碍了造价预算经营决策的多元化发展。基于行业特点指导下，应对各类经济活动详细审查，控制好每一笔经营费用的收支情况。此外，对于内控管理体系也要采取综合审查，减少决策失误造成的损失。

5 结 论

       中国报告网水利工程行业分析师总结道，水利工程建设满足了社会资源调度的应用需求，并且带动了农业与电力业经济的可持续发展。为了摆脱传统造价调控的不足，施工单位必须要注重水利造价控制的各种问题，进而拟定切实可行的造价预算方案，保障了行业整体收益水平的持续增长，这才是水利项目建设的最终目标。对于工程造价预算存在的问题，施工单位要联系财务部门重新审核计算，提出切实可行的预算处理方案，避免经济决策失误导致资金受控等问题。