内容提示：目前我国报废汽车拆解企业布局分散，特别是在同一城市有多家拆解企业的情况下，争抢有限的资源，造成恶性竞争，增加了回收成本，扰乱了市场秩序，给非法回收者以可乘之机。结果不仅削弱了拆解企业的竞争能力，也制约了报废汽车回收拆解业的进步与发展。
当前中国已成汽车销售大国，伴随着消费后所带来的问题则是大量废弃车辆该如何处理。近期，关于报废汽车如何回收利用，报废车变装流入农村成校车，报废车幕后利益链等热点话题，本栏目就报废车市场运营拟出一个规划性建议。
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我国汽车的报废标准与相关法律法规
2006年2月6日，国家发展和改革委、科学技术部和国家环保总局联合制定了《汽车产品回收利用技术政策》(以下简称《技术政策》)。《技术政策》是推动我国对汽车产品报废回收制度建立的指导性文件，目的是指导汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等项工作。国家将适时建立《技术政策》中提出的有关制度，并在2010年之前陆续开始颁布实施。
我国报废车回收业主要存在的问题
由于体制以及技术原因，我国报废车回收业尚存许多不足之处：
1、竞争秩序混乱。目前我国报废汽车拆解企业布局分散，特别是在同一城市有多家拆解企业的情况下，争抢有限的资源，造成恶性竞争，增加了回收成本，扰乱了市场秩序，给非法回收者以可乘之机。结果不仅削弱了拆解企业的竞争能力，也制约了报废汽车回收拆解业的进步与发展。
2、企业及从业人员素质低
在业内人士调查的730家企业中，企业正式从业人员低于法定20人标准的达269家，占36.8%。企业技术人员8070人，仅占从业人员总数的21%，其中具有中级以上技术职称的只有2547人，仅占从业人员总数的6.7%。企业中技术人员严重不足，技术人员低于行政法规规定5人标准的有177家，占24.2%。这导致回收拆解大部分仍然停留在低水平的简单拆解阶段，生产效率低，经济效益比较差。
3、行业科技水平低
基于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我们长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差，忽视报废汽车回收拆解的科技含量，在实际工作中对报废汽车回收拆解业未能有较多的资金投入，因此它一直是作为劳动密集型产业存在的。直到现在，废旧汽车回收拆解的三个环节：回收、拆解、利用中，对如何有效利用的开发仍然比较落后。
此外，制约我国报废汽车回收产业最主要的问题是适合中国特点的报废汽车回收拆解模式尚未形成。目前不少企业在观念上还停留在传统的行业概念上，行业之间的联合未能开展，集中化程度不高。可以说目前中国报废汽车回收拆解业正处于新形势下的探索阶段。我们希望能在政府部门的支持和业内人士的共同努力下，寻求适合中国国情、具有中国特色的拆解模式，结合不同地区和不同企业的实际加以采用。
报废车行业发展建议
针对我国汽车保有量急剧增加，国家应采取措施，加强对报废汽车的回收管理。同时，要严格执行汽车报废标准，努力扩大报废汽车的回收，提高回收率和可用零配件的利用率，主要对策如下： 1、进一步加强汽车报废更新工作的宏观管理，认真执行国家对报废汽车已制定的政策，协调好各方关系，发挥全社会齐抓共管的作用。 2、加大对汽车报废更新工作的宣传力度，使全社会充分认识到报废汽车回收对国计民生的重大影响。 3、进一步落实汽车报废更新的有关优惠政策，规范报废汽车回收渠道，对无证经营、非国家指定的经营单位要进行全面清理整顿。 4、规范旧车交易，杜绝报废汽车进入交易市场，保障旧车交易市场健康有序地发展。 5、争取尽早出台老旧汽车、农用车、拖拉机报废、回收、管理法规，使之纳入法制化轨道。 在当前形势下，政府应当致力于制定规则和管理办法，依法行政，而把依法办事的权力适当授权于行业的中介组织，充分发挥其长处，避免管理资源的闲置和浪费。特别在当前这一行业亟需整顿和发展的情况下，应当充分发挥行业协会的作用。我国已有行业协会有效管理的成功经验，如中国消费者协会、中国拍卖协会等，都可以给我们提供很好的借鉴。 可以说目前中国报废汽车回收拆解业正处于新形势下的探索阶段。我们希望能在政府部门的支持和业内人士的共同努力下，大胆创新，寻求适合中国国情、具有中国特色的拆解模式，结合不同地区和不同企业的实际加以采用，走出拆解模式新路子。
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