我国老年大学行业分析：国家持续扩大优质资源供给 市场迎来扩张潮

前言：

随着我国老龄化不断加剧，对其健康、生活和精神需求不断丰富。近年来，政策推进老年教育发展，持续扩大老年大学行业优质资源供给，市场迎来扩张潮，但只能满足8％左右有需求的中老年人，所以仍然较大需求增长空间。虽然目前公办老年大学是老年大学行业主力，但近几年民办老年大学也相继涌现。

1、我国处于老龄化快速发展的初期阶段，老年大学市场增量空间广阔

根据观研报告网发布的《中国老年大学行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2025-2032年）》显示，目前，我国处于老龄化快速发展的初期阶段，通过提供针对性的服务和产品，满足老年人的健康、生活和精神需求，从而提高银发人群的生活质量，减轻社会保障体系的负担。

我国老龄化的主要阶段划分

资料来源：观研天下整理

根据数据显示，2023年，我国60周岁以上的人口数量已经增长至29697万人，占总人口的21.1%，65周岁以上的人口为21676万人，占比15.4%。因此随着我国老年人口比例增加，老年大学在丰富老年人退休生活方面的重要性越发凸显，也将推动了对老年大学行业需求。

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2、政策推进老年教育发展，持续扩大老年大学行业优质资源供给

老年教育是指根据老年人的生理和心理特征，由政府、社区、社会力量或者企业举办的各类以帮助老年人提高安全资金管理意识、丰富老年人生活、提高老年人健康素养为目的的老年学校和“县（市、区）-乡镇（街道）-村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，以及全国老年教育公共服务平台提供的老年教育服务。根据教育部发布的《人口老龄化与学习型社会建设》，我国老年教育服务具有一定基础、体系化建设处于起步期，面临资源不足、共享困难、城乡差距不均衡等供需矛盾。

近年来，我国政策支持老年教育发展。例如，2022年8月，国务院《关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》，提出推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学，到2025年，每个县（市、区、旗）至少有1所老年大学。

我国老年大学行业相关政策

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同时，国家持续扩大老年教育优质资源供给。根据《2022年度国家老龄事业发展公报》，国家开放大学依托办学体系提供办学服务、开展老年教育，有30所分部成立省级老年开放大学或专门机构，在基层设立超过5.5万个学习点。2022年教育部组织开展“智慧助老”和社区教育“能者为师”系列专项行动，共推出优质课程598门，搭建全国老年教育公共服务平台，汇聚课程资源约397.3万分钟，向老年人免费开放。根据《人口老龄化与学习型社会建设》，2023年3月，国家老年大学依托国家开放大学正式成立，将搭建全国性的老年教育公共服务平台。

3、教育部指导推动各地鼓励支持社会力量参与老年教育

2023年3月，国家老年大学正式挂牌成立，教育部部长怀进鹏在出席挂牌活动时提出，要集全教育系统之力，聚全社会资源，乘数字化之势，共同办好国家老年大学。同时，教育部指导推动各地鼓励支持社会力量参与老年教育。例如，上海市鼓励支持社会组织、各类企事业单位、互联网平台等参与老年教育，形成一批体验式、互动式、实操式课程资源，受到老年人欢迎。

根据相关资料，截至2023年6月，中国银行上海市分行以金融课程为特色的“中银网上老年大学”、百姓网以时尚为特点的“花样老年大学”、喜马拉雅发挥音频资源优势的“普雅之音老年大学”、小白鸽艺术团以舞蹈为专业优势的“小白鸽舞蹈老年大学”、上海星光摄影器材城以摄影为专长的“星光摄影老年大学”等，积极开展老年教育服务。

4、我国老年大学行业迎来扩张潮，仍然较大需求增长空间

历经两年发展，我国老年大学迅速成为容纳老年人数量最多的“连锁化老年大学”。截至目前，国家老年大学共成立了44家省级分部、65家分校、一家示范校（即国家老年大学魏公村校区）。根据中国老年大学协会数据，截至2023年4月，全国各级各类老年大学(学校)已达7.6万所，参加学习的学员2000多万人，只能满足8％左右有需求的中老年人。整体上，国家老年大学平台注册用户已突破1000万，专职教师1.9万人，兼职教师10.1万人。

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此外，近一年，全国多地的老年大学进入扩招时期，上海老年大学、长春老年大学、厦门老年大学等多地的老年大学均提出要扩大招生规模。例如，厦门老年大学在今年324个教学班的基础上，预计在2025至2026学年，增开80个至100个教学班。

除学校数量、招生人数外，老年大学还在投入新一轮建设，以应对快速增长的需求。在中国老年大学协会的《我国老年大学发展状况调查报告》中调研了全国八百多所老年大学，显示有133所老年大学正组织教材编写，占比21.9%，有261所老年大学正在进行设备更新，占比43.07%，有172所老年大学正在改扩建中，占比28.38%，有259所老年大学正在进行信息化/数字化建设，占比42.74%，有81所老年大学在进行其他建设（适老化改造等），占比13.37%。

5、民办老年大学性质逐渐涌现，但行业乱象丛生

具体从性质来看，公办老年大学仍然是老年大学市场主力，但近两年民办老年大学也相继出现。根据上述《报告》调研结果显示，目前，我国老年大学办学主体呈多元化发展态势。其中，政府部门/地方政府主办的数量为694所，占比85.36%，其次为中央国家机关/部委主办的数量为45所，占比5.54%，第三为社会力量（民办）主办的数量为25所，占比3.08%，高校主办的数量为20所，占比2.46%，教育部门主办的数量为20所，占比2.09%，大型国企主办的数量为9所，占比1.11%，科研机构主办的数量为3所，占比为0.37%。

当前，民办老年大学主力军包括养老机构、教育培训机构以及社区街道，其在一定程度上缓解公立老年大学“一位难求”的供需矛盾，同时通过吸引老人为其他项目付费，进而满足这类群体多样化的消费需求。

中老年兴趣教育市场典型头部代表企业

资料来源：观研天下整理

不过，由于老年教育机构不受教育部门或民政部门监管，个别机构便打起老年大学的“擦边球”，违规引导中老年学员为其他高利润项目付费等，如旅居康养、保险销售、老年用品等。

在此情况下，国家应尽快明确老年大学行业监管主体，加强相关机构办学资质的审核把关，严格监管老年大学虚假宣传、违规引导消费等行为。（WYD）