一、行业相关定义及产业链图解
知识产权代理是指专业代理公司、代理机构根据智力成果所有人的委托，并以其名义，在代理机构权限内办理专利、商标、著作权等知识产权权利的申请、诉讼、转让、咨询等一系列的涉及大量法律、科技、经济的服务行为。知识产权代理包括专利代理、商标代理以及植物新品种权申请代理、版权登记代理、集成电路布图设计登记代理等其他知识产权类别的代理行为。
根据观研报告网发布的《中国知识产权代理行业发展深度分析与投资前景预测报告（2025-2032年）》显示，知识产权代理行业产业链是一个涵盖知识产权创造、保护、管理、交易、应用以及相关配套服务的完整链条,涉及多方主体和多个环节。具体来看，知识产权代理上游包括创新主体、知识产权咨询服务提供商与技术转让与许可服务提供商等；其中创新主体包括科研机构、高等院校、企业以及个人等，知识产权咨询服务提供商为创新主体提供知识产权相关的咨询服务，包括知识产权战略规划、申请前的评估和分析、法律法规解读等，技术转让与许可服务提供商协助创新主体进行技术转让和许可交易，促进知识产权在不同主体之间的流转和应用，实现知识产权的经济价值。中游为知识产权管理与运营环节，包括确权、保护、管理和交易等核心服务。下游则包括各类企业、金融机构与政府知识产权审批部门。
资料来源：公开资料，观研天下整理
二、行业发展规模稳步增长，机构数量与代理师数量不断增加
知识产权代理是将创新成果转化为专利权利的重要环节，也是连接发明人和审查员的桥梁纽带，高质量的专利代理是支撑专利事业高质量发展的重要保障。近年来我国知识产权代理行业规模稳步增长，机构数量与代理师数量不断增加。根据国家知识产权局数据显示，截至2023年底，我国专利代理机构总量达到5269家，同比增长16.6%；备案商标代理机构数量共计35712家；获得专利代理师资格证书76230人，同比增长20.4%；执业专利代理师数量达到34396人，同比增长9.7%，占具有专利代理师资格总人数的45.1%。
数据来源：国家知识产权局，观研天下整理
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三、我国知识专利产出能力不断增强，为知识产权代理行业规模增长提供了底层支撑
自改革开放以来，我国的知识产权事业经历了从无到有、由弱变强的历程。虽然在初期，我国的知识产权制度建设还处于起步阶段，但是在国家的高度重视和大力推动下，这一领域取得了快速的进步。尤其是进入21世纪以来，随着知识产权制度体系的逐渐完善，我国知识专利产出能力不断增强，为知识产权代理行业规模增长提供了重要的底层支撑。
2025年1-6月，我国国内发明专利授权量36.02万件，实用新型专利授权量75.46万件，外观设计专利授权量30.55万件。截至2025年6月，我国国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%，每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，提前超额完成“十四五”目标（原定12件）；实用新型专利有效量达1169.47万件，外观设计专利有效量299.45万件。
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企业创新主体地位不断增强。截至2025年6月，我国国内拥有有效发明专利的企业达到52.4万家，拥有的有效发明专利数量达372.7万件，占国内有效发明专利总量的74.4%。
数据来源：国家知识产权局，观研天下整理
高价值专利特别是战略性新兴产业专利占比不断提升。2024年，我国国内高价值发明专利拥有量累计达到197.8万件，同比增长18.8%；属于战略性新兴产业的发明专利有效量达到134.9万件，同比增长15.7%，占比68.2%。截止到2025年6月，我国战略性新兴产业有效发明专利拥有量已经达到147.2万件，是“十三五”末的2.2倍，占高价值发明专利总量的七成左右。特别是在AI、新能源、绿色环保、生命健康等重点领域，我国已经储备了一批高价值核心专利。
与此同时，2024年，全球PCT（专利合作条约）国际专利申请总量达27.39万件，同比增长0.5%。其中我国申请量为70160件，同比增长0.9%，仍是申请量最大的来源国。申请人方面，中国华为技术有限公司以6600件PCT国际专利申请量位居全球榜首。另外，在世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》中，我国排名提升至第11位，拥有的全球百强科技集群数量达到26个，已连续两年位居各国之首。
四、市场规范化不断推进，知识产权代理行业“蓝天”行动继续发力
近年来，为强化知识产权代理行业综合治理，健全监管体系，提升代理质量，有力支撑专利转化运用和知识产权保护工作，知识产权代理行业“蓝天”行动不断发力，推动行业规范化发展。此前国家知识产权局决定，2025年继续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，并于2025年5月发布《关于深入开展“蓝天”行动强化知识产权代理行业综合治理的通知》（以下简称《通知》）提出集中整治代理非正常申请专利行为等六项重点工作。
《通知》）提出集中整治代理非正常申请专利行为等六项重点工作
| 重点工作 | 相关情况 |
| 集中查处一批代理非正常专利申请案件，形成集中整治的高压态势 | 各地知识产权管理部门要综合施策，视情节运用重点检查、警示谈话、约谈整改、警告罚款、信用扣分、自律惩戒等多种措施实施分类整治；情节特别严重的，及时报请国家知识产权局予以处理。要强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，及时移送有关部门追究刑事责任。要严格落实机构、人员“双监管”。 |
| 重拳打击无资质专利代理行为 | 对于违法所得金额较大、代理非正常专利申请、故意转移或者销毁证据以及拒不配合调查的，要依法给予高倍数或者顶格罚款，同时，对出租、出借资质的专利代理机构一并予以处罚。 |
| 严厉打击商标代理违法违规行为 | 各地知识产权管理部门要会同相关部门加大监管和执法衔接力度，重点打击代理恶意抢注商标、囤积商标、申请注册重大不良影响商标、恶意“撤三”等行为。 |
| 从严规范专利、商标代理业务招揽行为 | 各地知识产权管理部门要加大互联网信息监测工作力度，持续开展代理业务招揽信息的监控和违法违规行为的取证固证工作。对于不规范招揽代理业务的行为，及时责令相关机构限期整改；对于发布代理业务招揽信息的搜索引擎、电商平台、论坛贴吧等互联网平台企业，要督促其健全内部筛查管理制度，主动规范展示内容，及时关停违法代理商铺、删除违规信息链接。 |
| 加大不符合许可备案条件机构的整改工作力度 | 各地知识产权管理部门要加强对专利代理机构及其分支机构的日常监管和备案管理。对于长期不符合许可条件的专利代理机构，督促其及时妥善处理尚未办结的业务，并提请国家知识产权局予以处理。 |
| 组织清理专利代理师“挂证”行为 | 对于涉嫌“挂证”的专利代理师，组织全面清查。对于专利代理机构擅自以“挂证”人员名义签名办理非正常专利申请的，各地知识产权管理部门要依法依规严肃处理。 |
资料来源：公开资料，观研天下整理
“蓝天”行动是国家知识产权局加强和完善知识产权代理事中事后监管，推进知识产权代理行业健康发展的主要工作部署之一，是针对知识产权代理行业违法违规行为进行集中整治的专项行动。“蓝天”行动最早开始于2019年，到目前已连续开展七年。与此前相比，2025年的“蓝天”行动特别提出了创新监管方式。
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