07年，十七大报告中提出了“文化软实力”的概念，指出其战略意义：“要激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。”
此后过去的两年多时间里，民众的文娱生活也在享受着愈发葱郁的文化大树的福泽，感受最多的“文化软实力”便是通过各类影视作品来获取精神食粮。通过电影受众的扩大，提升大众文化素养的同时也丰富了文娱生活，特别体现在二三线城市、中小城镇的逐步覆盖，影视文化开始真正“武装”广大人民。
早些年的国内影视文化市场，“小、散、弱”制约了整个产业的发展，配套设施仅能基本满足大中城市的高消费人群。电影“小地方”的产业化缺位成为限制城镇影视发展的短板。这时候社会需求意识到最需要政府牵头解决，进行积极引导。
数字影院建设”的精神，意见提出“电影院规模迅速扩大，基本实现全国地级市、县级市和有条件县城的数字影院覆盖。”、“电影数字化发行放映网络日益完善”等要求。
《意见》出台后，福建、浙江等多个地方广电局近日相继推出促进数字影院建设方案，并提供专项补贴，大力扶持城镇数字化电影院建设或改造。仅在今年，福建就已规划出2000多万的场次及商业片放映补贴;浙江在五年内，承诺将每年投入1500万作为扶持建设专项补贴等等。一些影视版权方也在此前提前收悉中央相关政策指引，已在二三线城镇打造新一代数字院线，并用远低于传统院线的心动票价吸引人们走进数字影院，开始大范围的惠泽于民。
有效的政策指引，落实的配套支持为培育市场、社会资金的引入铺开发展之路，带动了整个文化产业在地方城镇的良性循环发展。
社会企业响应数字院线建设驶入快车道
领先的影视娱乐数字内容发行服务提供商，网尚文化是最先响应《意见》的社会版权企业，在经广电总局的许可后，成立了专项发展地方院线的北京网尚数字电影院线有限公司。网尚院线将通过多种经营、灵活点播、创新管理等模式在部分地市率先铺开。
据此前的媒体报道介绍，网尚院线采取的是：独立开设多厅影院、影院加盟、网尚参股运营3种方式同步展开。网尚院线公司总经理介绍，将多采取加盟的形式吸收更多二三线城市中小影院，向加盟影院投放2K、1.3K和高清播放数字电影放映设备。到2010年底，预计将吸收加盟影院100-120家，发展各类数字银幕800-1200块。
城镇数字电影进入市场，改变了传统电影受制于高成本拷贝，以及影片放映档期的局面，开始立足于市场需求的节目库经营。
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