2017年我国养老保险行业城镇基本养老保险参保职工规模分析及缴费和计发办法概述（图）

2017-10-31 05:14

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法律基础与发展历程

1991 年到 1995 年期间的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》等三项文件拉开了养老保障制度的序幕，而 1997 年的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和 2005 年的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的颁布正式确立了“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老保险制度在我国建立。

表：我国基本养老保险的法律基础

目前基本养老保险采取的是社会统筹与个人账户相结合的模式，其中社会统筹部分采取现收现付制，即由在职人员缴纳的养老保险来给付当期的退休职工，在实现代际转移支付的同时促进社会再分配。而个人账户部分实行基金积累制，发挥激励机制的作用同时一定程度减轻现收现付制在人口老龄化背景下的不足之处。

图：城镇职工基本养老保险参保职工规模在增长的同时赡养率不断提升（万人）

图：城镇职工基本养老金结存情况（万亿）

图：城镇职工基本养老金收入情况（万亿）

城镇职工基本养老保险的缴费和计发办法

根据国务院要求的文件，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加城镇职工基本养老保险。其中缴费方面，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，个人账户的规模统一为本人缴费工资的 8%，全部由个人缴费形成，单位缴费 20%不划入个人账户，而统一划入养老保险基金。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为 20%，其中 8%记入个人账户，退休后按城镇职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

  参考中国报告网发布《2017-2022年中国养老保险行业竞争现状及十三五投资价值评估报告》

  《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26 号）实施后参加工作、缴费年限累计满 15 年的人员，退休后按月发给基本养老金。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人挃数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满 1 年发给 1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

  其中在在 26 号文实施以后参加工作的完全按照上述内容执行，被称为“新人”，而在此前已经离退休的和实施前已经参加工作且实施离退休的职工分别被成为“老人”和“中人”。其中“老人”按原规定发放基本养老金并随基本养老金待遇调整而调整，“中人”由于个人账户积累很少，补发过渡性养老金。

表：基本养老保险个人账户养老金的计发月数

机关亊业单位退休体制在不断改革并轨中

机关亊业单位的退休体制在不断的改革与并轨当中。2006 年以前其退休待遇是与工作年限与工资挂钩；2006 年改革以后公务员的退休金是按照退休前职务工资和级别工资之和的一定比例发放。

2015 年 1 月国务院发布《关于机关亊业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，开始启动机关亊业单位工作人员养老保险制度的改革。改革实行单位缴费与个人缴费，计费斱式与城镇职工基本养老保险相同，即单位按照工资总额 20%、个人按照工资总额 8%缴费，并以当地上年度在岗职工平均工资的 300%与 60%为限。待遇的计发也与基本养老保险相同，同时也针对老、中、新三类群体实施不同的政策，以保障改革前后的待遇水平相衔接。这样一来机关亊业单位与企业职工的养老保险制度逐渐实施了并轨。待遇的发放也随着改革的不断推进，部分地区逐渐开始由社保基金支付。

资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（ZQ）

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