我国新能源发展规划形势分析

        内容提示：发展资源节约型、环境友好型的低碳经济是中国经济崛起的必然之路，构筑稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源供应体系，不断满足日益增长的能源需求和妥善应对复杂的国际能源形势，是国家将长期面对的重要问题。

        当前中国经济发展中高投入、高能耗、高污染排放低效率的粗放式增长方式尚未得到根本扭转。人均资源占有率低与资源生态环境的矛盾日益突出。我国替代能源的大发展，已经进入了一个新的时期，近年政府从战略高度，加强了对能源行业的宏观调控，并采取了一系列重大举措，加强能源战略规划，加快可再生能源的开发利用。因此发展资源节约型、环境友好型的低碳经济是中国经济崛起的必然之路，构筑稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源供应体系，不断满足日益增长的能源需求和妥善应对复杂的国际能源形势，是国家将长期面对的重要问题。

        有报告指出，中国已成为二氧化碳的最大排放国，备受国际舆论关注，减排压力巨大，未来相当多的两高一资产业将面临生存困境。事实上无论是在全球应对气候变化的大环境下，还是中国本国所面临的资源环境约束，绿色发展都是不可回避的挑战。

        近年来，全球能源需求持续增长，由能源活动带来的环境问题日益复杂，全球范围内新兴能源技术研发与产业化方兴未艾。机遇与挑战并存。如何在保障能源需求的同时，减少能源活动的环境影响，抢占产业、技术与市场制高点，实现经济转型，保障社会就业，提升综合竞争力，已成为当前世界各国各地政府亟待解决的重大课题。

        纵观历次联合国气候变化谈判进程，中国作为碳排放大国正承受来自国际社会越来越大的减排压力。中国政府在联合国气候变化大会COP15上庄严承诺，2020年GDP二氧化碳排放强度将在2005年基础上下降40-45%，非化石能源占一次能源比重将由目前的9%提高到15%，相应指标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划及地方政府考核体系。

        近日，美国商务部对以德国SolarWorld美国分公司牵头，联合在美的多家针对中国光伏企业“双反”(反补贴、反倾销)事件初裁将于2012年1月和3月之前做出初步裁决。在裁决最终出台之前，中美多方力量都纷纷介入到此事当中。

        这起“双反”事件一方面如实反映了目前国际光伏市场发展遭遇瓶颈，导致国际企业不得不用“双反”的形式来拯救自己国家的企业，另一方面，中美两个世界大国中越来越多的势力开始参与到新能源争夺时，其白热化程度也在向世界人们揭示，未来的能源的消耗必将更多的使用目前开发并且不断完善的新能源技术。

能源问题日益凸显

        在新能源发展遭遇瓶颈时，人们对现有传统能源的认识也越加深刻。并且包括中国在内的世界上大部国家的发展已经离不开石油，而目前使用最多的石油能源的不可再生性，也促使世界各国纷纷开始寻找各种稳定的可持续性新能源，以便能够健康持续性的发展。

        事实上，能源是当今国际社会的一个热门话题，关系国际政治、经济、军事、外交关系。我国经济社会持续快速发展，离不开有力的能源保障。同时，国际社会空前关注气候变暖，加快能源结构调整，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，推进以提高能源使用效率，正成为世界主要国家的战略选择。