参考中国报告网发布的《2017-2022年中国鲜牛肉、加工牛肉市场竞争态势及十三五竞争策略分析报告》
1、 国内供需已经失衡，国际牛肉进口和走私大行其道
国内内部的牛肉供给量小于国内牛肉的消费量，中国不得不采取大量进口牛肉的方式来满足国内的需求，同时在高利润的吸引下，国际走私牛肉也不断“悄悄”进入国内。2012 年之后，国内牛肉供需缺口不断扩大，牛肉进口量也随之快速增长。2012 年开始，中国首次出现国内牛肉供给小于需求。之后，供需缺口不断扩大，2016 年国内牛肉供给小于需求的量达到 77 万吨（不考虑牛肉进口量）。国内牛肉的进口量也从 2012 年的 9 万吨增长至 2016 年的 83 万吨，增长超过 8 倍。
虽然国内的牛肉进口量快速增长，但依然无法满足国内的消费需求，又由于政策对进口国的准入限制以及国内牛肉过高的价格，导致了走私牛肉在中国的泛滥。2016 年，中国牛肉主要进口国包括澳大利亚、乌拉圭、加拿大、阿根廷和新西兰等国家。虽然中国在不断开放牛肉进口的准入，但是由于初始的牛肉的进口量偏小且国内牛肉消费的过快增长，一部分需求被走私牛肉填补。
根据报道，走私牛肉从美国、巴西和印度等国家出发，水路经过巴西、印度和美国到达中国港口，陆路经过越南、马来西亚和香港等地进入中国边境，每年大约有接近 200万吨的走私牛肉流入中国，严重干扰了国内牛肉市场的秩序。
2、 国内牛肉进口过于依赖政策，难以预料未来变化
中国国内对进口牛肉的需求持续旺盛，但由于牛肉进口国的准入受政策影响较大，未来的变化难以预料。截至 2016 年底，中国准入的牛肉进口国包括阿根廷、澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、加拿大、蒙古、墨西哥、乌拉圭、新西兰、匈牙利和智利。其中，中国主要的牛肉进口国为乌拉圭、澳大利亚、新西兰、阿根廷和加拿大，2016 年五个国家出口到中国的牛肉数量分别为 15.54 万吨、10.39万吨、7.20 万吨、5.19 万吨和 1.36 万吨，分别占总量的 27.12%、18.14%、12.57%、9.06%和 2.37%。
中国主要的牛肉进口国里面，新西兰和澳大利亚等国受益于中国对牛肉进口关税的进一步减免，未来这些国家的牛肉进口量有望持续增加。同时，从牛肉进口价格上来看，主要进口国中乌拉圭牛肉进口价格最为便宜，为3.39 美元/千克，而其他国家如澳大利亚、阿根廷、新西兰和加拿大的牛肉进口价格分别为 4.83 美元/千克、4.40 美元/千克、4.56 美元/千克和 6.58 美元/千克。
由于中国对于牛肉进口国的准入限制，未来是否增加其他牛肉进口国具有不确性，因此难以预料未来中国牛肉进口量的变化。时隔 13 年，中国可能于 2017 年 7 月恢复对美国牛肉的进口，预示着随着国内牛肉的供不应求，中国开始将牛肉进口准入的限制进一步放宽。
2017 年 5 月 12日，中美“贸易百日计划”中提出，中国将恢复美国牛肉进口，最迟在 7 月 16日之前将允许符合国际食品和动物安全标准的美国牛肉进口。2017 年 6 月 12日，美国农业部发布通告称，中美两边就美国恢复向中国出口牛肉的终究细节到达一致，将于 7 月中旬之前恢复牛肉出口，美国农业部还发布了第一批恢复对华牛肉出口的技术性文件。
这意味着，时隔 13 年后，美国牛肉将再次进入中国市场。中国对美国牛肉的进口准入，预示着现阶段中国牛肉的自给自足无法实现，在资源禀赋稀缺和牛肉供给受限的情况下，中国只能通过进一步放宽牛肉进口来满足国内的牛肉消费需求。
1、 国内供需已经失衡，国际牛肉进口和走私大行其道
国内内部的牛肉供给量小于国内牛肉的消费量，中国不得不采取大量进口牛肉的方式来满足国内的需求，同时在高利润的吸引下，国际走私牛肉也不断“悄悄”进入国内。2012 年之后，国内牛肉供需缺口不断扩大，牛肉进口量也随之快速增长。2012 年开始，中国首次出现国内牛肉供给小于需求。之后，供需缺口不断扩大，2016 年国内牛肉供给小于需求的量达到 77 万吨（不考虑牛肉进口量）。国内牛肉的进口量也从 2012 年的 9 万吨增长至 2016 年的 83 万吨，增长超过 8 倍。
虽然国内的牛肉进口量快速增长，但依然无法满足国内的消费需求，又由于政策对进口国的准入限制以及国内牛肉过高的价格，导致了走私牛肉在中国的泛滥。2016 年，中国牛肉主要进口国包括澳大利亚、乌拉圭、加拿大、阿根廷和新西兰等国家。虽然中国在不断开放牛肉进口的准入，但是由于初始的牛肉的进口量偏小且国内牛肉消费的过快增长，一部分需求被走私牛肉填补。
根据报道，走私牛肉从美国、巴西和印度等国家出发，水路经过巴西、印度和美国到达中国港口，陆路经过越南、马来西亚和香港等地进入中国边境，每年大约有接近 200万吨的走私牛肉流入中国，严重干扰了国内牛肉市场的秩序。
数据来源：中国统计数据库
数据来源：中国统计数据库
资料来源：互联网
数据来源：中国统计数据库
2、 国内牛肉进口过于依赖政策，难以预料未来变化
中国国内对进口牛肉的需求持续旺盛，但由于牛肉进口国的准入受政策影响较大，未来的变化难以预料。截至 2016 年底，中国准入的牛肉进口国包括阿根廷、澳大利亚、巴西、哥斯达黎加、加拿大、蒙古、墨西哥、乌拉圭、新西兰、匈牙利和智利。其中，中国主要的牛肉进口国为乌拉圭、澳大利亚、新西兰、阿根廷和加拿大，2016 年五个国家出口到中国的牛肉数量分别为 15.54 万吨、10.39万吨、7.20 万吨、5.19 万吨和 1.36 万吨，分别占总量的 27.12%、18.14%、12.57%、9.06%和 2.37%。
中国主要的牛肉进口国里面，新西兰和澳大利亚等国受益于中国对牛肉进口关税的进一步减免，未来这些国家的牛肉进口量有望持续增加。同时，从牛肉进口价格上来看，主要进口国中乌拉圭牛肉进口价格最为便宜，为3.39 美元/千克，而其他国家如澳大利亚、阿根廷、新西兰和加拿大的牛肉进口价格分别为 4.83 美元/千克、4.40 美元/千克、4.56 美元/千克和 6.58 美元/千克。
由于中国对于牛肉进口国的准入限制，未来是否增加其他牛肉进口国具有不确性，因此难以预料未来中国牛肉进口量的变化。时隔 13 年，中国可能于 2017 年 7 月恢复对美国牛肉的进口，预示着随着国内牛肉的供不应求，中国开始将牛肉进口准入的限制进一步放宽。
2017 年 5 月 12日，中美“贸易百日计划”中提出，中国将恢复美国牛肉进口，最迟在 7 月 16日之前将允许符合国际食品和动物安全标准的美国牛肉进口。2017 年 6 月 12日，美国农业部发布通告称，中美两边就美国恢复向中国出口牛肉的终究细节到达一致，将于 7 月中旬之前恢复牛肉出口，美国农业部还发布了第一批恢复对华牛肉出口的技术性文件。
这意味着，时隔 13 年后，美国牛肉将再次进入中国市场。中国对美国牛肉的进口准入，预示着现阶段中国牛肉的自给自足无法实现，在资源禀赋稀缺和牛肉供给受限的情况下，中国只能通过进一步放宽牛肉进口来满足国内的牛肉消费需求。
数据来源：中国统计数据库
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资料来源：中国报告网整理
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