民营企业拥有相对竞争优势，始终位于行业成本曲线最底端；国营大型钢厂，低效率高负担，位于成本线最上端；位于供给曲线末端的国有产能，只有在产能利用率上升积蓄到接近上限时，其盈利的上升才会显得比较突出；由于供给侧改革和环保政策强力推动，外力作用有望使国有与民营钢厂的相对位置发生朝夕之间的变化。
图表：二元供给结构中民营钢厂更具有竞争优势
资料来源：公开资料整理
图表：成本曲线相对位置改变带动企业盈利提高
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参考观研天下发布《2018年中国钢铁行业分析报告-市场深度分析与发展趋势研究》
差别化政策增加中小企业成本：差别电价、差别信贷等；环保限产对民营钢企影响更大：民企环保投入偏少、环保设备使用偏低、“2+26”地区民营钢企环保限产占比达65%。
图表：差别化竞争政策导致行业成本曲线形变
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图表：“2+26”城市所在地区民营钢铁产能占据多数
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