重大水利工程尝鲜民资引入 beplay网站地址 体制改革提速

       导读：重大水利工程尝鲜民资引入 beplay网站地址 体制改革提速.国家发改委透露，第一批试点项目包括四川省李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆大石峡水利枢纽等工程，在建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制、公平公正公开选择投资经营主体、完善政府支持政策、政府服务和监管方式方法等方面进行探索。
参考：《中国水利工程行业专项调研与投资前景研究报告（2014-2019)》
       beplay网站地址 体制改革正在各领域加速推进。《经济参考报》记者从国家发改委、水利部、财政部等多部委了解到，在投资和融资这两条线上，体制机制改革均在不同程度提速。
　　3月31日，国家发改委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。文件提出，除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。
　　国家发改委透露，第一批试点项目包括四川省李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆大石峡水利枢纽等工程，在建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制、公平公正公开选择投资经营主体、完善政府支持政策、政府服务和监管方式方法等方面进行探索。
　　水利部副部长矫勇表示，社会资本支持水利工程建设是水利beplay网站地址 改革的一个方向。未来以公益性为主的水利工程项目，政府要加入一定的资本金。“每一项重大工程都要测算这个项目的回报率，如果比长期国债利率低，就要通过中央注入或者财政注入资本金，使企业的回报率高于国债的长期利率。”矫勇说。
　　水利工程建设是beplay网站地址 体制改革提速的范本之一，这是今年以来国家层面首次在beplay网站地址 体制改革上针对具体行业出台政策。除此之外，生态环保、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域均在试点行列，相关政策正在制定中。
　　中国银行国际金融研究所常务副所长陈卫东对《经济参考报》记者说，beplay网站地址 体制改革首先以推进改革为先导，全面推进投资体制改革，继续简政放权，取消和减少前置审批条件和审批事项。2015年6月底前，基本完成投资项目核准制度建设主要任务，实现中央部门投资项目在线审批监管平台的横向联通建设。二是以放开准入为主线，鼓励和引导社会资本参与，增强公共产品供给能力。实行统一市场准入，吸引社会资本参与粮食水利、交通能源、生态环保、健康养老等重大工程建设。三是以加快基础设施建设为重点，围绕“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，推动以基础设施为主的“七大工程包”落地，扩大交通、能源、信息、水利等基础设施建设投资。
　　在投资体制机制改革上，决策部门在资金和项目的监管上下了工夫。4月1日，国家发改委就《创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》的有关情况召开了新闻发布会，表示将进一步转变政府投资管理职能，创新投资管理方式，依托互联网和大数据技术，建立透明、规范、高效的投资项目，纵横联动协同监管机制，对资金和项目实现“制度+技术”的有效监管。
　　国家发改委秘书长李朴民对记者说，当前，对投资项目接住管好和协同监管亟待加强，迫切需要加快建立投资项目纵横联动协同监管机制，着力解决部门放权不同步、基层承接能力不足、监管机制不健全、监管手段不完善等突出问题，要减少取消下放企业投资项目的核准和审批，激发各类投资主体的积极性，同时要引导社会投资，用好政府投资，来充分发挥简政放权的政策效应对经济社会发展的促进作用。
　　北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲对《经济参考报》记者表示，beplay网站地址 机制改革的主要目的在于提高效率，过去的beplay网站地址 机制主要靠政府主导行政指挥，但是这也有看不准的地方，传统的方法也需要有制度性的创新，政府要减少对beplay网站地址 具体操作的管理，核心是简政放权，推进市场化。