焦作市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 综合实力实现更大跨越

        焦作市国民经济和社会发展“十三五”发展成效

       根据观研报告网发布的《 2021年中国实体经济市场分析报告-行业现状与市场商机研究 》显示， “十三五”时期，焦作市地区生产总值迈上2000亿元台阶，人均GDP接近1万美元，一般公共预算收入超过150亿元，居民人均可支配收入达28127元。郑云高速、焦郑黄河大桥、太焦高铁、中原路、火车站南广场（南站房）、南水北调城区段绿化带、大沙河带状水生态公园等重大工程建成投用，焦作直达上海、深圳高铁开通运行，孟州至偃师黄河大桥、国道207焦温快速通道、东海大道、南水北调第一楼等项目扎实推进，六县（市）县城扩容提质顺利实施，城市首位度和影响力明显增强。太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录，“两山两拳”上升为省级重大布局，新增2个AAAA级景区，全市旅游综合收入突破400亿元，获批国家体育旅游示范基地。农业高产高效，粮食总产量连续六年稳定在200万吨以上，夏粮单产保持全省第一、全国领先，麦种繁育稳定在100万亩以上，小麦高产创建全国领先。中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的新型城镇化格局加快构建，2020年城镇化率达63%。

要点	重点内容
综合实力持续攀升	地区生产总值迈上2000亿元台阶，人均GDP接近1万美元，一般公共预算收入超过150亿元，居民人均可支配收入达28127元。郑云高速、焦郑黄河大桥、太焦高铁、中原路、火车站南广场（南站房）、南水北调城区段绿化带、大沙河带状水生态公园等重大工程建成投用，焦作直达上海、深圳高铁开通运行，孟州至偃师黄河大桥、国道207焦温快速通道、东海大道、南水北调第一楼等项目扎实推进，六县（市）县城扩容提质顺利实施，城市首位度和影响力明显增强。中国社科院中国城市竞争力报告显示，焦作综合经济竞争力全省排名第三、可持续竞争力排名第四。2018年度、2019年度连续两年获评全省经济社会高质量发展考核先进市，国家资源枯竭城市转型绩效考核两次受到国务院大督查激励表彰。
结构转型步伐加快	坚定不移调结构、促转型，以大企业集团培育牵引工业转型，以国家全域旅游示范市创建促进服务业转型，以“两牛”产业发展带动农业转型，产业结构由7∶58.9∶34.1优化为7.4∶42∶50.6，高质量发展基础更加坚实。工业转型深入推进，高端装备制造、现代化工等优势传统产业改造升级，“三大改造”、“四绿”创建、产业集聚区建设走在全省前列，佰利联并购四川龙蟒，中内配牵手德国莱茵金属集团，多氟多与云天化合作，全市超100亿元、超50亿元企业集团分别达4家、7家，获批国家工业资源综合利用基地。现代服务业成为经济增长重要驱动力，《焦作文化大典》出版发行，太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录，“两山两拳”上升为省级重大布局，新增2个AAAA级景区，全市旅游综合收入突破400亿元，获批国家体育旅游示范基地。农业高产高效，粮食总产量连续六年稳定在200万吨以上，夏粮单产保持全省第一、全国领先，麦种繁育稳定在100万亩以上，小麦高产创建全国领先，被命名为中国优质小麦之都、认定为怀药中国特色农产品优势区，规模以上农产品加工企业、农业产业化集群数量均居全省前列，成功创建温县国家级现代农业产业园。
创新实力大幅提升	三新一高”经济蓬勃发展，“引才聚焦”、院（校）地科技合作洽谈会带动创新创业蔚然成风，与华为等实现战略合作，浪潮、蛮蛮云中心、河南理工大学科技园、中原工业设计城、地理信息产业园等“竖起来”的科技产业园建成投用，国家农业科技园区、焦作数字经济产业园等获批建设，“5G+”应用场景加速渗透，新增国家高新技术企业188家，万人专利拥有量达6.38件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达54.5%，成为中国（郑州）跨境电子商务综合实验区建设试点城市、全国供应链创新与应用城市、国家氢燃料电池汽车示范应用城市。
改革开放活力迸发	连续五年对标先进地区大学习，以思想大解放推动思路创新、标准提升、发展突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，改革创新奖催生智慧金服平台、企业纾困360平台、“两定制兜底线”健康扶贫、“334”楼院协商治理、“党群360工作法”、“双联暖民”基层治理等叫响全国的焦作模式，成功创建国家级行政审批服务标准化试点市，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市，荣膺中部崛起最佳营商环境城市称号。豫商大会、“一赛一节”全方位展示对外形象，国家高新技术开发区、河南德众保税物流中心等开放平台积蓄开放势能，焦作西部产业集聚区入选国家外贸转型升级基地，全市进出口总额和对外开放水平稳居全省第一方阵。郑洛“双圈”联动优先发展区建设进程加快，与佛山、扬州、楚雄等缔结友好城市，与全球170个国家和地区建立了经贸关系，区域交流合作不断拓展深化。
城乡品质显著提升	中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的新型城镇化格局加快构建，2020年城镇化率达63%。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国水生态文明城市等国字号荣誉花落焦作。县域高质量发展取得突破性进展，2019年六县（市）经济社会高质量发展考核全部进入全省30强，孟州被评为全省践行县域治理“三起来”示范县（市），修武、博爱成功创建国家全域旅游示范区。累计创建“四好农村路”6782公里，创成1个全国示范县、3个省级示范县。全市卫生厕所累计达46.26万户、普及率达88.9%，孟州改厕治污典型做法在全国推介。特色小镇、美丽乡村建设亮点频现，城乡环卫、污水处理、供水、供气一体化加快推进。
生态文明持续向好	黄河流域生态保护全面加强，百里黄河生态文化旅游廊道、北部生态新城加快建设，北山生态环境立法保护，新增水土流失综合治理面积117.8平方公里，入选全国“城市双修”试点市、全国山水林田湖草生态保护修复试点、全国重点采煤沉陷区综合治理试点。国土绿化提质加速，高速和干线公路实现绿色廊道全覆盖，沁泉湖公园、苏蔺体育公园以及60余个街心公园、口袋公园建成开放，大沙河、南水北调绿化带成为焦作城区的靓丽新名片，全市累计培育森林资源96.66万亩，人均公园绿地面积达15.05平方米，公园城市的目标变为现实。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，城市建成区黑臭水体全面消除，全市清洁取暖率达93%，PM2.5、PM10平均浓度连续五年“双下降”。
民生福祉不断增进	190个贫困村全部退出贫困序列，现行标准下10.73万农村贫困人口全部脱贫。民生幸福工程深入实施，累计民生支出达1047亿元。城镇累计新增就业40.2万人，提前超额完成目标。全域成功创建国家义务教育发展基本均衡县（市）区，清华北大录取人数逐年增多，职业教育园区实现规模化发展。市域综合医改试点市建设大力推进，县域二甲医院实现全覆盖，中心城区建成“15分钟医疗服务圈”。建成医养中心47家，实现城市老年人日间照料中心社区全覆盖、农村幸福院千人以上行政村全覆盖，被评为全国智慧健康养老示范基地、全国居家和社区养老服务改革试点综合考评验收优秀地区。国家方志馆南水北调分馆主体建成，大运河遗址保护利用扎实推进，成功举办中国焦作国际太极拳交流大赛暨云台山旅游节，成功创建全省首批全民健身示范城市。改造提升老旧小区859个，中心城区集中供热普及率达90.3%，162万居民吃上丹江水。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。扫黑除恶专项斗争战果突出，法治焦作建设扎实推进，社会治理创新成效显著，公众安全感和政法机关执法工作满意度均居全省前列，连续四年获评全省平安建设优秀省辖市。“焦作有爱”服务等活动持续开展，民族团结“邘新社亲”经验深入推广。军民融合鱼水情深，第五次荣获全国双拥模范城称号。民主法治建设扎实推进，基层治理效能不断提高，社会大局和谐稳定。《河南社会治理发展报告》显示，2018年、2019年我市城市宜居和获得感指数分别居全省第一位、第二位。
管党治党坚决有力	坚持以政治建设统领党的建设，党内学习教育深入扎实，“五种学习方式”深化运用，习近平新时代中国特色社会主义思想在焦作全面贯彻、深入人心、落地生根。大抓基层基础，“五比五不比”导向鲜明，焦裕禄同志“三股劲”、南水北调焦作精神等持续弘扬，党建综合体建设、“三评”活动等扎实推进，软弱涣散村党组织整体提升，基层组织全面进步、全面过硬。坚持一体推进“三不”，反腐败斗争保持高压态势，形式主义、官僚主义突出问题持续整治，“以案促改”与“廉洁从家出发”贯通发力，标本兼治综合效益更加显著，风清气正政治生态日益巩固。

资料来源：焦作市人民政府，观研天下整理

序号	指标名称		单位	2015年基数	“十三五”预期目标		“十三五”执行情况		指标属性
					2020年	年均增长（％）	2020年	年均增长（％）
一、经济发展
1	地区生产总值		亿元	1960.4	—	9左右	—	[6.7]	预期性
2	全员劳动生产率		元/人·年	81895	122802.7	—	预计90277	—	预期性
3	固定资产投资总额		亿元	1880	—	14	—	[5.9]	预期性
4	社会消费品零售总额		亿元	599.8	1052.7	11	813.4	[11.4]	预期性
5	一般公共预算收入		亿元	115.1	169.1	8左右	158.5	2.1	预期性
6	进出口总额		亿美元	20.6	—	6	—	[3.3]	预期性
	其中：出口		亿美元	14.8	19.8	6	[17.73]	—
7	使用外来资金		亿元	1357	1994	8	不再统计		预期性
	实际利用外资（境外）		亿美元	7.9	10	—	9.1	—	预期性
二、转型创新
8	城镇化率	常住人口	%	54.9	60以上	—	63	—	预期性
9	中心城区GDP占全市GDP比重		%	22.2	25	—	[26.9]	—	预期性
10	第三产业增加值比重		%	34.1	36	—	50.6	—	预期性
11	高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重		%	43.9	—	保持增长	—	保持增长	预期性
12	旅游综合收入相当于生产总值比重		%	15.14	17	—	预计17	—	预期性
13	研究与开发经费占地区生产总值比重		%	—	2	—	[1.66]	—	预期性
14	每万人发明专利拥有量		件/万人	2.68	4	—	6.38	—	预期性
三、社会民生
15	农村居民人均可支配收入		元	—	—	9	—	8.4	预期性
16	城镇居民人均可支配收入		元	—	—	8	—	6.4	预期性
17	城镇就业	五年累计新增就业人数	万人	45	30以上	—	40.2	—	预期性
		登记失业率	%	3.97	4.5以内	—	[2.87]	—
18	贫困发生率		%	—	＜0.5	—	0	—	约束性
19	学前三年毛入园率		%	85	95	—	95	—	预期性
20	九年义务教育巩固率		%	94.1	95	—	95	—	预期性
21	高中阶段教育毛入学率		%	92.04	94	—	94	—	预期性
22	人均拥有图书馆藏书		册	0.5	5	—	5	—	约束性
23	每千人拥有卫生技术人员数		人	5.8	—	保持增长	—	保持增长	约束性
24	每千人拥有医院床位数		张	6.13	—	保持增长	—	保持增长	约束性
25	每千名老人养老床位数		张	30	40	—	40	—	约束性
26	城乡居民基本养老保险参保率		%	99.6	100	—	100	—	约束性
27	城乡居民基本医疗保险参保率		%	98	99	—	99	—	约束性
28	新型农村合作医疗保险参保率		%	98.7	99	—			约束性
29	中心城区集中供热普及率		%	40	70	—	90.3	—	约束性
30	中心城区燃气普及率		%	94.2	97	—	98	—	约束性
四、生态建设和环境保护
31	耕地保有量		万公顷	19.27	19.27	—	19.6	—	约束性
32	非化石能源占一次能源消费比重		%	—	—	按省下达目标确定	—	完成省下达目标	约束性
33	万元生产总值能耗降低		%	—	—		—		约束性
34	万元生产总值二氧化碳排放量		吨	—	—		—		约束性
35	万元生产总值用水量		立方米	—	—		—		约束性
36	农业灌溉用水有效利用系数		—	0.648	0.66	—	0.66	—	约束性
37	森林发展	森林覆盖率	%	30.92	35	—	35	—	约束性
		森林蓄积量	万立方米	503	600	—	600	—
38	主要污染物减少	化学需氧量	%	—	—	按省下达目标确定	—	完成省下达目标	约束性
		二氧化硫	%	—	—
		氮氧化合物	%	—	—
		氨氮	%	—	—
39	中心城区空气质量优良天数比例		%	47.4	65以上	—	57.4	—	预期性
40	中心城区污水集中处理率		%	90.1	100	—	100	—	约束性
41	中心城区垃圾无害化处理率		%	93	98	—	100	—	约束性
42	中心城区绿化覆盖率		%	40.01	42	—	42	—	约束性
注：因部分2020年统计基数尚未确定，[]中数据为截至2019年数据

资料来源：焦作市人民政府，观研天下整理

        焦作市国民经济和社会发展“十四五”发展规划

        “十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定2035年远景目标，综合考虑外部形势和发展条件，聚焦高质量、聚力现代化，今后五年努力实现以下主要目标。

        ——综合实力实现更大跨越。经济发展主要指标高于全省平均水平，经济总量迈上3000亿元新台阶，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，新型基础设施建设步伐加快，经济结构进一步优化。

        ——创新能力实现更大跃升。创新体系更加完善，科技投入强度逐年加大，高水平创新载体平台数量明显增多，院（校）地合作力度加大，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，科研成果转化质量和效率明显提高。

        ——改革开放实现更大进步。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境达到全省一流水平。更高水平开放型经济新体制基本形成，深度融入“一带一路”，在更深层次改革、更高水平开放方面走在全省前列。

        ——乡村振兴实现更大突破。粮食综合生产能力稳定在200万吨以上，乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，农业机械化和现代种业水平走在全国前列，粮食高产创建保持全国领先，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益显著提升，农村人居环境和公共基础设施显著改善，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全国前列。

        ——社会文明程度实现更大提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。

        ——生态文明建设实现更大进展。生态环境持续改善，黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设取得明显突破，主要污染物排放总量持续减少，流域水生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成，森林覆盖率达35%以上。

        ——民生福祉实现更大改善。居民收入增长和经济增长基本同步，居民收入水平保持全省领先，实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业30万人以上。基本公共服务均等化水平不断提高，社会事业发展更加充分，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。

        ——社会治理效能实现更大提升。法治焦作、平安焦作建设深入推进，服务型政府加快建设，行政效率、公信力和执法司法能力水平显著提升，防范应对处置灾害事故能力、突发公共事件应急能力显著增强，全方位立体化公共安全网基本形成，建成全国市域社会治理现代化试点合格城市。

指标			2025年目标	五年年均增长或累计（%）	属性
一、经济发展
1	地区生产总值增长（%）		—	6.5左右	预期性
2	全员劳动生产率增长（%）		—	＞6	预期性
3	社会消费品零售总额增长（%）		—	8左右	预期性
4	常住人口城镇化率（%）		＞66	—	预期性
二、创新驱动
5	研发经费投入增长（%）		—	12	预期性
6	每万人口高价值发明专利拥有量（件）		3	—	预期性
7	数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）		—	［2.5］	预期性
三、民生福祉
8	居民人均可支配收入增长（%）		—	与经济增长基本同步	预期性
9	城镇就业	城镇新增就业人数（万人）	［30以上］	—	预期性
		城镇调查失业率（%）	—	＜5.5
10	劳动年龄人口平均受教育年限（年）		11.3	—	约束性
11	每千人口卫生技术人员数	每千人拥有执业（助理）医师数（人）	3.6	—	预期性
		每千人口注册护士数（人）	＞4.3	—
12	基本养老保险参保率（%）		＞95	—	预期性
13	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）		4	—	预期性
14	人均预期寿命（岁）		—	［1］	预期性
四、绿色生态
15	单位地区生产总值能源消耗降低（%）		—	按省下达目标	约束性
16	单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）		—	按省下达目标	约束性
17	城市空气质量优良天数比率（%）		按省下达目标	—	约束性
18	地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）		按省下达目标	—	约束性
19	森林覆盖率（%）		35	—	约束性
五、安全保障
20	粮食综合生产能力（万吨）		≥200	—	约束性
21	能源综合生产能力（万吨标准煤）		按省下达目标	—	约束性
注：［］中数据为五年规划期累计数

资料来源：焦作市人民政府，观研天下整理（TC）

       行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。