广州市番禺区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要经济持续高质健康发展

2021-11-30 06:26

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广州市番禺区国民经济和社会发展“十三五”成效

根据观研报告网发布的《 2021年中国智慧城市行业分析报告-行业竞争格局与发展商机研究》显示， “十三五”时期，广州市番禺区2020年，全区地区生产总值（GDP）达到2278.28亿元，2016—2020年年均增长5.7%。牢固夯实实体经济制造业主体地位，农业总产值为60.73亿元，年均增长1.5%；规模以上工业总产值为1916.19亿元，年均增长5.2%。投资与消费需求加速释放，社会消费品零售总额为1146.40亿元，固定资产投资为788.8亿元，年均增长分别为4.6%、5.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为65025元、42526元，年均增长分别为7.8%、9.1%，增长速度高于GDP增长速度。完成党的十八大提出的地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2019年，我区上榜全国综合实力百强区（第10位）、全国投资潜力百强区（第7位）。规模以上先进制造业占规上工业总产值比重达49.4%。现代服务业发展加快，其增加值占服务业增加值比重由2015年的48.5%上升到59.1%，已成为带动全区经济增长的重要引擎。大力发展总部经济，截至2020年，24家企业认定为广州市总部企业，34家企业认定为我区总部企业。金融服务实体经济能力不断增强，金融机构存贷款余额合计超6000亿元，新增上市企业10家、新三板挂牌企业42家。推动“文化+旅游”融合发展，2019年成功入选首批国家全域旅游示范区。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
经济发展稳中趋优	2020年，全区地区生产总值（GDP）达到2278.28亿元，2016—2020年年均增长5.7%。牢固夯实实体经济制造业主体地位，农业总产值为60.73亿元，年均增长1.5%；规模以上工业总产值为1916.19亿元，年均增长5.2%。投资与消费需求加速释放，社会消费品零售总额为1146.40亿元，固定资产投资为788.8亿元，年均增长分别为4.6%、5.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为65025元、42526元，年均增长分别为7.8%、9.1%，增长速度高于GDP增长速度。完成党的十八大提出的地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。2019年，我区上榜全国综合实力百强区（第10位）、全国投资潜力百强区（第7位）。
产业结构优化升级	深入推进供给侧结构性改革，产业结构持续优化，全区三次产业结构比例调整为1.6∶33.6∶64.8。先进制造业提质升级，广汽乘用车产能扩建项目、广汽新能源beplay下载软件生态工厂陆续建成投产，基本形成了以汽车产业为龙头，通用设备、电气机械器材、电子设备、珠宝首饰为代表的全产业链，规模以上先进制造业占规上工业总产值比重达49.4%。现代服务业发展加快，其增加值占服务业增加值比重由2015年的48.5%上升到59.1%，已成为带动全区经济增长的重要引擎。大力发展总部经济，截至2020年，24家企业认定为广州市总部企业，34家企业认定为我区总部企业。金融服务实体经济能力不断增强，金融机构存贷款余额合计超6000亿元，新增上市企业10家、新三板挂牌企业42家。推动“文化+旅游”融合发展，2019年成功入选首批国家全域旅游示范区。
科技创新活力迸发	深入实施创新驱动发展战略，全区研究与试验发展经费（R&D）支出占GDP比重达到2.64%，比2015年提高0.27个百分点。高新技术企业累计突破1800家，比2015年增长8倍多，超额完成“十三五”规划目标。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到50.4%。创新平台载体加快建设，主动融入“广州——深圳——香港——澳门”科技创新走廊建设，广州大学城——广州国际科技创新城和广州南站商务区纳入广州市重大创新平台“一区三城十三节点”空间布局。全区科技企业孵化器总数达40家，众创空间总数达14家。2018—2019年，我区连续2年在全国科技创新百强区排前列。加快建设国家知识产权强县工程示范区，2020年全区专利授权量为1.78万件，比2015年增长2.3倍。立足区情实际实施“1+4”人才政策，累计发放人才补贴近2.3亿元，扶持双创团队和个人超5820个，人才创新创业活力进一步激发。
湾区建设谋划开局	积极推动以广州南站地区为核心的广佛高质量发展融合试验区先导区建设，为先导区建设争取一批中央和省、市的先行先试政策、重大项目、试点平台，市、区联动加快广州南站地区开发建设步伐。加快推进广州人工beplay下载软件与数字经济试验区（大学城片区）建设，广州大学城青创汇项目正式启动，进一步优化广州大学城智核作用，辐射带动南岸发展，抢占人工beplay下载软件与数字经济产业发展先机。围绕万博长隆片区打造粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区。发挥祈福新邨港澳居民聚集优势，谋划番禺粤港澳优质生活圈示范区。稳步推进番顺共建广佛同城化合作示范区建设，与南海区签订落实深入推进广佛全域同城化战略合作协议，擦亮南番顺地区品牌。
改革开放持续深化	实施营商环境3.0改革，对照世界银行评价指标补短板。全面深化“放管服”改革，率先实现企业开办“一网通办、一窗通取”，企业开办零成本、用时压减至0.5天，全区实有各类市场主体超过30万户。率先落地社会投资简易低风险工程项目审批等重大改革措施。数字政府建设全面提升，建设启用新政务服务中心，在全国首创推出5G+VR“政务晓屋”智慧政务新模式，试点布设“政务晓屋”23台，推动业务异地受理、异地办理。持续加快5G网络建设，累计建成5G基站7142座。2019年我区成为广东省大数据综合试验区。首创式建立企业（项目）招商服务队伍机制，推出“番禺区亲商服务平台”，构建充满活力和富有效率的大招商格局。广州钻石交易中心和广东省珠宝玉石交易中心聚集高水平产业要素，积极向上级争取钻石一般贸易通关政策落地番禺。
政府职能不断优化	高质量完成区级党政机构改革，加大力度理顺部门职责分工，推动公共服务管理体制优化完善、城市建设和管理体制进一步理顺、法治政府建设工作落地落实、行政执法体制改革不断深化、纪检监察体制改革向纵深推进。因地制宜设置区城市更新局等机构，彰显番禺特色。设立推进粤港澳大湾区建设工作领导小组及办公室，助力“湾区”建设。全面完成镇（街）体制改革，统筹优化党政机构，全面厘清区政府及职能部门与镇（街）的权责边界，推动编制和力量下沉。在镇（街）党（工）委建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，统筹负责辖区内综合治理、公共服务、综合行政执法重大事项，构建“令行禁止，有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理新格局。稳妥推进事业单位改革，在全市各区中率先完成事业单位改革试点工作，推动事业单位资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
城市功能更加完善	交通基础设施不断完善，“十三五”期间，广州地铁7号线正式开通运行，广州地铁18号线、22号线、3号线东延段、12号线、7号线二期等5条地铁及佛莞城际、广佛环城际、穗莞深琶洲支线等3条城际轨道建设加快；光明大桥、海华大桥、南浦三桥建成通车，南大干线全面加快施工，东晓南路——广州南站连接线、兴业大道改造工程、海鸥公路扩建等一批项目有序启动推进。重点功能区加快建设，持续提升广州南站地区、万博长隆片区、广州国际科技创新城、番禺汽车城等重大平台发展能级。积极推进城市更新攻坚提质，有序推进45个旧村全面改造项目，东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村等安置区开工建设。城市精细化管理日臻完善。开展既有住宅加装电梯工作。建成覆盖全区30万户的双向光纤网络，全面推进4K高清电视入户。高标准开展垃圾分类、“厕所革命”工作，在全市率先实现垃圾总量负增长。
乡村振兴成效显著	2019年顺利通过国家农产品质量安全县验收，成为全市唯一被农业农村部命名为“国家农产品质量安全县”的行政区。高起点、高标准申报创建番禺名优现代渔业产业园，积极打造国家级现代渔业科技创新中心。大力推进美丽乡村和特色小镇建设，截至2020年，成功创建45条市级美丽乡村、76条区级美丽乡村、2个美丽乡村群。首个都市型美丽乡村群“新水坑村——旧水坑村——坑头村”实现连片提升，石楼镇大岭村和石碁镇大刀沙村入选全国第一批绿色村庄，大岭村成为广州市首个全国美丽乡村示范村。沙湾瑰宝小镇入选第二批全国特色小镇，化龙汽车小镇入选广东省特色小镇。
文教服务水平提升	积极打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，建成三级公共文化服务网络，扩大公共文化服务范围、提升服务水平，区图书馆新馆主体封顶。粤曲“私伙局”等一批传统民间艺术发展壮大，进一步擦亮民俗文化品牌。精神文明建设出新成果，探索新时代文明实践中心建设番禺模式，建成1个实践中心、16个实践所、200个实践站。教育资源持续优化，公办学校100%成为标准化学校，普惠性幼儿园在园幼儿占全区在园幼儿的88.2%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达51.6%。累计新增中小学学位4.8万个、幼儿园学位4.98万个，平均受教育年限提高至13.5年。华南理工大学广州国际校区一期启用，广医新造校区二期、广东仲元中学第二校区启动建设。先后获评国家义务教育发展基本均衡区、全国学前教育改革发展实验区、全国社区教育示范区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。
民生福祉持续增强	全力保障每年10件民生实事兑现到位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“十三五”期间完善就业帮扶、社会救助、医疗救助、儿童福利体系，实现“应保尽保”。城乡最低生活保障标准从650元/月提高到1080元/月。养老服务体系不断完善，建成长者饭堂并覆盖所有村（居）。医疗服务水平持续提升，建成3个医疗集团，所有公立医疗机构加入医联体。落实分级诊疗制度，提升重症救治能力。落实基本公共卫生保障，全区居民健康档案建档率达88.5%。巩固国家级妇幼健康优质服务示范区建设成果和国家慢性病防治示范区创建成效。提升基层卫生服务水平，实现家庭医生签约服务村（居）全覆盖。“科技兴安”提升社会应急能力，安全生产形势稳定，事故发生频率降幅达两位数，守牢食品、餐饮、医药安全底线，重要物资和应急储备物资管理细化实施，做好防汛减灾工作。
三大攻坚战成效显著	坚决打好防范化解重大风险攻坚战，金融、政府债务风险有效防控。凝心聚力打赢脱贫攻坚战，“十三五”期间，累计投入财政资金4.5亿元，帮扶五华县35个省定贫困村如期脱贫；持续加大人才、产业、就业、消费等重点领域帮扶，威宁自治县、赫章县共575个贫困村近54万贫困人口全部脱贫；持续以民生帮扶为重点支援新疆西藏。污染防治攻坚战成效显著，空气质量优良率提升至92.6%，PM2.5年均浓度降至23微克/立方米，主要污染物排放削减量均完成市下达目标。强化水源保护及污水治理，全面落实“河长制”“湖长制”，50条黑臭河涌实现“长制久清”，城镇生活污水处理率达到96.1%。城市生活垃圾100%实行无害化管理。落实我区生态保护红线划定，持续优化饮用水水源保护区区划工作。共建共享平安番禺，深入开展扫黑除恶、扫除黄赌毒等专项行动，“110”案件类警情逐年稳步下降。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，率先恢复生产生活秩序，坚决保障人民生命安全。

资料来源：广州市番禺区人民政府，观研天下整理

番禺区“十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况表

类别	序号	指标名称			单位	2015年完成值	2020年预计完成值	2016—2020年均增速(%)	指标属性
类别	序号	指标名称			单位	2015年完成值	2020年预计完成值	2016—2020年均增速(%)	指标属性
经济发展提质增效	1	地区生产总值			亿元	1608.78	2278.28	5.7	预期性
	2	人均地区生产总值			元	106536	暂无核定数	暂无核定数	预期性
	3	农业总产值			亿元	45.51	60.73	1.5	预期性
	4	规模以上工业总产值			亿元	1750.12	1916.19	5.2	预期性
	5	一般公共预算收入（可比口径）			亿元	84.47	103.16	7.4	预期性
	6	固定资产投资			亿元	579.72	788.8	5.3	预期性
	7	外贸出口总值			亿元	113.4（亿美元）	685.1	/	预期性
	8	社会消费品零售总额			亿元	1030.22	1146.40	4.6	预期性
	9	商品销售总额			亿元	2551.56	/	/	预期性
	10	城乡居民收入	城镇居民人均可支配收入		元	44655	65025	7.8	预期性
	10	城乡居民收入	农村居民人均可支配收入		元	27403	42526	9.1	预期性
	11	第三产业增加值占地区生产总值比重			%	63.5	64.8	—	预期性
	12	高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重			%	48.3*	暂无核定数	—	预期性
	13	现代服务业增加值占服务业增加值比重			%	48.5	59.1	—	预期性
创新能力显著增强	14	研究与试验发展经费(R&D)支出占GDP比重			%	2.4	暂无核定数	—	预期性
	15	每万人发明专利批准量			件	16.2	42	—	预期性
	16	高新技术企业数			家	191	1826	—	预期性
	17	广东省名牌产品			个	46	/	—	预期性
	18	中国驰名商标			个	19	24	—	预期性
城市功能巩固提升	19	旅游总收入			亿元	358.56	318.27	—	预期性
	20	宽带接入能力		城市宽带接入能力	Mbps	100	300	—	约束性
	20	宽带接入能力		农村宽带接入能力	Mbps	20	100	—	约束性
城乡一体协调发展	21	户籍人口			万人	85.5	108.7	—	预期性
城乡一体协调发展	22	常住人口城镇化率			%	84.3	暂无核定数	—	预期性
生态环境持续改善	23	单位GDP能耗累计下降			%	[22.2]*	暂无核定数	—	约束性
	24	单位GDP用水量累计下降			%	[39]*	26.66	—	约束性
	25	空气质量优良率			%	80.8	92.6	—	约束性
	26	PM2.5年均浓度			微克/立方米	39	23	—	约束性
	27	主要污染物排放削减量		二氧化硫	吨	8.5	0.88	—	约束性
				化学需氧量		3861	1112.64		约束性
				氨氮		499	169.36		约束性
				氮氧化物		40	1.06		约束性
	28	城镇生活污水处理率			%	91.15	96.1	—	约束性
	29	城镇生活垃圾无害化处理率			%	100	100	—	约束性
	30	人均公共绿地面积			㎡	27.2	27.2	—	预期性
	31	森林覆盖率			%	6.44	7.91	—	约束性
文明程度明显提高	32	文化产业增加值占地区生产总值比重			%	6.1	暂无核定数	—	预期性
	33	平均受教育年限			年	13.2	13.5	—	约束性
	34	初中升学率			%	98.25	98.5	—	预期性
民生福祉持续改善	35	城镇登记失业率			%	0.8	/	—	预期性
	36	人口平均预期寿命			岁	78	82.76	—	预期性
	37	每千名老人养老床位数			张	41	暂无核定数	—	约束性
	38	孕产妇死亡率			1/10万	0	8.63	—	约束性
	39	婴儿死亡率			‰	1.97	1.73	—	约束性
注：1.部分主要指标2020年暂无核定数与预计完成数。　　2.人均地区生产总值按照常住人口计算。　　3.人均公共绿地面积指城市非农业人口每人拥有的公共绿地面积。　　4.人口平均预期寿命根据婴儿和各年龄段人口死亡的情况计算后得出，在现阶段每个人如果没有意外，预期活到的年龄。　　5.[]表示5年累计完成。　　6.单位GDP用水量累计下降指标根据广州市最新考核要求表述。　　7.商品销售总额、城镇登记失业率2019年后区级不再公布数据，广东省名牌产品指标自2019年起不再评定。

资料来源：广州市番禺区人民政府，观研天下整理

广州市番禺区国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动城市综合功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成就。今后5年我区经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区地区生产总值迈向3000亿元新台阶，年均增长6%左右，城乡居民收入增长与GDP增长保持基本同步，将我区打造成为粤港澳大湾区门户枢纽和创新动力源、广佛同城示范区、宜居宜业宜游的幸福美丽城区。

今后5年努力实现以下7个方面的目标：

——经济发展质量更高。经济在高质量发展轨道上持续健康发展，在质量效益明显提升的基础上，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，“五型经济”能力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，先进制造业实现重大突破，数字经济发展与科技成果转化能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展。到2025年，研发经费投入比重达3.4%左右。

——改革开放动力更足。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，改革综合效应有效释放，市场主体更加充满活力，行政体系更加完善，政府作用更好发挥。高水平制度型开放深入推进，高质量发展体制机制进一步健全，科技协同创新能力和水平大幅提升，区域竞争优势更加凸显，成为国内外企业和机构投资、人才汇聚首选地和最佳发展地。

——文化综合实力更强。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，红色文化、岭南文化、创新文化品牌影响力显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，市民精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市人文内涵更加丰富，文商旅体融合发展深入推进，文化创新创造活力充分激发，文化自信更加坚定。

——生态宜居环境更美。国土空间开发保护更好落实，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性、稳定性显著增强，天蓝、山绿、水清的城乡人居环境更加优美。到2025年，空气质量优良天数占比不低于88%，城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。

——人民群众生活更好。公共服务体系更加完善，分配结构明显改善，社会公平正义更加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应加快实现，人民群众获得感幸福感、安全感更加充实。“十四五”时期，居民收入增长和经济增长基本同步。到2025年，人均预期寿命为81岁以上。

——协调发展步伐更快。乡村振兴战略深入推进，农业质量效益和竞争力全面提升，都市现代农业发展水平显著提高，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，共同缔造的美好城乡社区环境更有魅力，城乡发展差距和居民生活水平差距持续缩小，农业农村现代化走在全国、全省、全市前列。

——城市治理效能更优。“全周期管理”理念全面践行，城市规划建设管理更加科学精细beplay下载软件，城市更新改造深入推进，生产、生活、生态空间布局更加合理，基础设施更加完善，信息化建设与时俱进，城市环境品质大幅提升，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

番禺区“十四五”时期经济社会发展　主要指标表

类别	序号	指标		2020年完成（预计）	2025年规划目标	属性
经济发展	1	地区生产总值总量（亿元）		2278.28	3000	预期性
	2	工业增加值占GDP比重（%）		28.2	33	预期性
	3	现代服务业增加值占服务业增加值比重（%）		59.1	65左右	预期性
	4	常住人口城镇化率（%）		暂无核定数	90	预期性
创新驱动	5	研发经费支出占地区生产总值比重（%）		暂无核定数	3.4左右	预期性
	6	每万人发明专利批准量（件）		42	50	预期性
	7	数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）		—	25	预期性
功能提升	8	5G基站数量（万座）		0.7	1.6	预期性
功能提升	9	旅游总收入（亿元）		318.27	660	预期性
生态环境	10	单位地区生产总值能耗降幅（%）		—	完成市下达目标	约束性
	11	单位地区生产总值二氧化碳排放降幅（%）		—	完成市下达目标	约束性
	12	空气质量优良天数比例（%）		92.6	≥88	约束性
	13	PM_2.5年均浓度（微克/立方米）		23	≤30	约束性
	14	城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例（%）		100	100	约束性
	15	单位GDP用水量累计下降（%）		24.98	完成市下达目标	约束性
	16	森林覆盖率（%）		7.91	完成市下达目标	约束性
民生福祉	17	城乡居民收入	城镇居民人均可支配收入（元）	65025	与经济增长基本同步	预期性
	17	城乡居民收入	农村居民人均可支配收入（元）	42526	与经济增长基本同步	预期性
	18	累计新增就业人数（万人）		2.58	[8]	预期性
	19	基本养老保险参保人数（含离退休）（万人）		90	113	预期性
	20	累计新增基础教育公办学位数（个）		4830	[42210]	约束性
	21	每千常住人口执业（助理）医师数（人）		2.69	2.82	预期性
	22	孕产妇死亡率（1/10万）		8.63	≤12/10万	约束性
	23	婴儿死亡率（‰）		1.73	≤3	约束性
	24	人均预期寿命（岁）		82.76	≥81	预期性
安全保障	25	政策性储备粮规模（万吨）		8	8	约束性
注：1.部分主要指标2020年数据暂无核定数。　　2.[]表示5年累计完成。　　3.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重为新设指标，暂未明确计算方法，2025年规划目标参照广州市设定。

资料来源：广州市番禺区人民政府，观研天下整理

番禺区“十四五”时期经济社会发展重大项目表（单位：万元）

序号	项目类别	总投资	到2020年底累计完成投资	“十四五”计划投资额
序号	项目类别	总投资	到2020年底累计完成投资	“十四五”计划投资额
合计（五大工程）		40603752	8124190	30479561
一	现代产业工程	11758767	2975891	6782875
	（一）先进制造业	1603275	185962	1417312
	（二）现代服务业	10155492	2789929	5365563
二	基础建设提升工程	11838523	3302297	8536226
	（一）轨道交通工程	6262472	1445905	4816567
	（二）城市路网建设工程	2107013	745979	1361034
	（三）综合运输工程	2631608	1091282	1540326
	（四）城市能源保障工程	837430	19131	818299
三	城市更新工程	8795619	403009	8392610
四	文化强市工程	7037635	1226467	5811168
五	民生保障工程	1173208	216526	956682