广州市越秀区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要动能转换实现新突破

2021-11-30 07:13

手机浏览

广州市越秀区国民经济和社会发展“十三五”成效

根据观研报告网发布的《 2021年中国智慧城市行业分析报告-行业竞争格局与发展商机研究》显示， “十三五”时期，广州市越秀区地区生产总值（以下简称GDP）达3370.05亿元、“十三五”期间年均增速达4.6%，经济密度稳居全省第一。人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构持续优化，现代服务业增加值占服务业增加值比重近七成。连续三年荣获“中国楼宇经济十大活力城区”，税收亿元楼宇增加20栋、增长44.4%。科创能力稳步提升。谋划打造了粤港澳大湾区生命健康产业创新区、花果山超高清视频产业特色小镇等重点发展功能区，黄花岗科技园年营收突破1000亿元，获认定省级人工beplay下载软件产业园。“十三五”期间高新技术企业累计新增646家，区内集聚周成虎院士等200余名高端人才，研发经费支出占GDP比重从1.45%提升到1.93%。广东省知识产权服务业集聚发展示范区通过复核验收，每万人口发明专利拥有量超全省、全市平均水平，专利授权、有效发明专利量较“十二五”时期分别增长170%、269%。船舶、知识产权等领域企业参与军民融合发展工作初见成效。招大引强成效显著。出台“钻石29条”产业政策体系，开设“政企会客厅”，建立“每月10日为企业服务日”机制，“十三五”期间成功引进企业1729家，世界500强、中国500强项目共72个，总部项目60个。全区实有商事主体超20万户，较2015年底增长超60%，年均新增商事主体超2万户。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
创新动能成长壮大，经济发展再上更高台阶	经济增长提质增效。全区地区生产总值（以下简称GDP）达3370.05亿元、“十三五”期间年均增速达4.6%，经济密度稳居全省第一。人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构持续优化，现代服务业增加值占服务业增加值比重近七成。连续三年荣获“中国楼宇经济十大活力城区”，税收亿元楼宇增加20栋、增长44.4%。科创能力稳步提升。谋划打造了粤港澳大湾区生命健康产业创新区、花果山超高清视频产业特色小镇等重点发展功能区，黄花岗科技园年营收突破1000亿元，获认定省级人工beplay下载软件产业园。“十三五”期间高新技术企业累计新增646家，区内集聚周成虎院士等200余名高端人才，研发经费支出占GDP比重从1.45%提升到1.93%。广东省知识产权服务业集聚发展示范区通过复核验收，每万人口发明专利拥有量超全省、全市平均水平，专利授权、有效发明专利量较“十二五”时期分别增长170%、269%。船舶、知识产权等领域企业参与军民融合发展工作初见成效。招大引强成效显著。出台“钻石29条”产业政策体系，开设“政企会客厅”，建立“每月10日为企业服务日”机制，“十三五”期间成功引进企业1729家，世界500强、中国500强项目共72个，总部项目60个。全区实有商事主体超20万户，较2015年底增长超60%，年均新增商事主体超2万户。
城区功能不断完善，品质建设谱写全新篇章	传统中轴线焕发新活力。加快创建红色文化传承弘扬示范区，推出6条红色精品旅游线路。联合国世界旅游组织在北京路建立全球首个文商旅融合发展观测点，北京路文化核心区被文旅部正式命名为国家级文化产业示范园区，北京路步行街以崭新面貌开街，“四个结合”经验做法受到国务院大督查通报表扬。高质量完成海珠广场片区品质提升，建成红色文化活力广场、粤港澳美丽湾区“城市客厅”。城市更新攻坚提质。“十三五”以来有序实施61个老旧社区微改造项目，改造用地范围1973.97公顷，已完工53个、排名全市第一，旧南海县社区等3个国家住建部改造试点成为“老城市新活力”样板。南洋电器厂及周边改造纳入全市首批混合改造试点项目，杨箕村在全市首批完成全面改造，寺右等其他5条城中村以综合整治的方式完成一轮改造。功能疏解成效初显。广州最老汽车客运站越秀南站正式停运。全区专业市场从2014年的272家减少为175家，其中广州UUS九龙国际时装城成为省市专业市场转型升级样板。“十三五”期间累计拆违145.95万平方米，成功拔掉白云山大钵盂、大都市鞋城、仰忠精品批发城等历史违建。城市面貌焕然一新。大力推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民”“还景于民”，空中“云道”正式向市民开放。“十三五”期间全区新增绿地面积22.6万平方米，建成口袋公园36个。累计完成249条背街小巷整治，18条街全部通过市垃圾分类示范街验收。深入开展“厕所革命”，全区190座公厕改造更新任务全面完工。
深化改革全面推进，扩大开放迈出坚实步伐	营商环境不断优化。迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，全国率先推行“照章税银”一天联办，“企业开办最快一天”经验做法获国务院通报表扬，新办企业最快0.5天办结，率先全市实现“两品一械”企业“准入即准营”、企业注销“一窗联办”。开办企业、执行合同、获得电力、登记财产4项指标进入营商环境便利度全球前20名，荣获“中国最佳国际营商环境城区奖”，县（区）级政府透明度位列全国前十。重点领域改革实现突破。深化工程建设项目审批制度改革，政府和社会投资工程建设项目审批时间压缩至85天、35天。组建区代建项目管理中心、区土发中心、区征收中心，出台PPP实施意见，“十三五”以来先后实施区重点项目278个，累计完成投资135.37亿元。供给侧结构性改革三年行动计划顺利完成，“去降补”工作取得明显成效。对外合作交流深入开展。率先在公办中小学开设“港澳子弟班”，成立全省首个大湾区儿童健康联盟、粤港澳病理联盟。新大地服装城、万菱广场成为广州市首批市场采购贸易集聚区拓展试点市场，打通越秀专业市场参与国际市场竞争“快捷通道”。获准国家市场监管总局授予外商投资企业登记管理权限，推行外企落户“一站办理”，实现“最宽松无限额”外资准入，新增外资企业1545家、增长35.3%。
靶向政策精准发力，三大攻坚战夺取全面胜利	防范化解重大风险扎实有效。推动监管链、风控链、司法链、征信链、服务链“五链合一”，启动全省首个小额贷款公司分类监管评级试点，获评A级以上企业占全省的54.6%，“十三五”期间连续5年以满分的成绩在广州市各区金融稳定综治考评中排名第一，未发生重大地方金融风险事件。精准脱贫取得决定性进展。安排帮扶资金2.6亿元支持11个帮扶地区全力打好脱贫攻坚战，支援清新区、佛冈县35条贫困村全部脱贫，基本实现“两不愁、三保障、一相当”目标。对口清城区、连南县完成产业帮扶任务，助力黔南州长顺、罗甸两县退出国家贫困县行列。污染防治攻坚成效斐然。空气质量持续改善，PM2.5浓度由2015年的37微克/立方米降至22微克/立方米，降幅达40.5%。“一江五涌六湖”和10个小微水体全部实现不黑不臭，东濠涌治理获评省宜居环境范例奖，成功创建省级河长制示范区。
社会事业蓬勃发展，民生福祉开创崭新局面	稳定扩大就业成效显著。累计新增就业人数24.77万人，实现8.66万名就业困难人员再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题。打造北京街“羊城家政”全市示范点，率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖。社会保障水平稳步提升。全国首创“电梯托管管家”服务，编制全国首个地方标准，做法在全市推广并获评第三届全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。夺取抗击疫情斗争重大战略成果，“南山精神”成为国家之光。社会保障持续完善，低保标准从650元提高至1080元，着力解决“一老一小”问题，建成全国首个婴幼儿照护服务中心，成为全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”。教卫文体优质均衡。获评国家级信息化教学实验区和广东省学前教育改革发展实验区，“区管校聘”全面实施，是全市唯一提前实现“5080”目标的行政区。构建12个医联综合体，“1+3+N”家庭医生签约模式参与居民逾40万人，居民健康三大指标达到发达国家水平。社区综合性文化服务中心实现全覆盖，获评“越秀国家体育产业示范基地”“全国科普示范区”。社会治理智慧高效。率先全省开展基层减负便民试点，获批创建全省首个“数字政府”改革建设示范区，“越秀人家”治理服务模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。率先建成“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，人民南地区成为全市“四标四实”应用和网格化建设示范点。建成全市首个区级来穗人员综合服务中心，“十三五”期间2543名来穗人员实现积分入户、4932名随迁子女入读区属公办学校，获评广州市来穗人员服务管理示范区。

资料来源：广州市越秀区人民政府，观研天下整理

越秀区“十三五”规划主要指标完成情况

类别	指标名称	单位	“十三五”规划目标值	“十三五”实际完成值	属性
经济发展	1．地区生产总值年均增长率	%	7左右	4.6	预期性
	2．人均地区生产总值年均增长率	%	6.5	4.1*	预期性
	3．现代服务业增加值占GDP比重	%	70	65.2	预期性
	4．税收亿元楼宇	栋	50以上	65	预期性
	5．社会消费品零售总额年均增长率	%	8	3.8	预期性
	6．一般公共预算收入年均增长率（可比口径）	%	5	6.8	预期性
创新水平	7．R&D投入占GDP比重	%	1.6	1.93*	预期性
	8．经认定高新技术企业	家	285	646	预期性
	9．经认定孵化器总面积	万平方米	25	28.94	预期性
	10．每万人口发明专利拥有量	件	19	75*	预期性
城区环境	11．实现垃圾“定时定点”分类投放社区比率	%	100	100	约束性
	12．人均公园绿地面积	平方米	5.7	5.69	预期性
	13．绿化覆盖率	%	35.33	35.36	约束性
文化实力	14．每万人口拥有公共文化设施面积	平方米	1300	1532.54	约束性
民生福祉	15．每千人口拥有执业（助理）医师	名	3.5	14.52*	约束性
	16．城镇居民人均可支配收入年均增长率	%	与经济增长基本同步	7.9	预期性
	17．城镇登记失业人员就业率	%	≥70	70	约束性
	18．居民办证事项实现可网上办理率	%	80	94.63	约束性
注：1．人均地区生产总值年均增长率实际完成值为2016—2019年年均数据，目前使用的常住人口数据是未经第七次全国人口普查修订数据。　　2．每万人口发明专利拥有量、每千人口拥有执业（助理）医师两个指标测算时，2020年常住人口数据使用第七次全国人口普查数据。　　3．R&D投入占GDP比重1.93%为2019年值，其“十三五”实际完成值预计2021年年中出炉。

资料来源：广州市越秀区人民政府，观研天下整理

广州市越秀区国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定2035年远景目标，综合考虑外部发展环境和我区实际，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年我区经济社会发展的主要目标如下。

——经济发展取得新成效。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，现代产业体系更加完备，产业基础高级化和产业链供应链创新链现代化水平明显提升，数字产业、文化创意和高端专业服务业特色更加突出，创新金融、生命健康、现代商贸等主导产业优势巩固提升，形成创新金融、生命健康两个千亿级产业集群，到2025年，全区地区生产总值达4100亿元，建成粤港澳大湾区新兴产业创新应用示范区。

——动能转换实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，科技体制改革取得重大突破，协同推进科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合的全面创新，创新资源集聚能力、创新策源能力和创新成果转化能力全面增强，数字经济、平台经济加快成长，到2025年，力促研发经费投入占地区生产总值比重达2%左右。

——改革开放迈出新步伐。以营商环境改革牵引全面深化改革，以制度型开放推进建设促进国内国际双循环的开放型经济新体制，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，数字政府、信用监管、国资国企改革等领域取得显著成效，形成一批可复制可推广的经验，营商环境领跑全省，内需潜力、市场活力、内生动力进一步增强，在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度和贡献度显著提升。

——城市功能得到新提升。国土空间开发保护格局持续优化，生态环境持续改善，污染物排放总量持续减少，优化提升中心城区功能取得阶段性成果，城市有机更新纵深推进，2000年底前建成的老旧小区改造全面完成，南洋电器厂、五羊新城和环市东等重点片区和5条城中村全面改造取得阶段性进展，老旧小区物业有效盘活，区属区管物业实现保值增值，土地利用效率全面提升，打造高质量发展承载空间。

——文化底蕴焕发新魅力。传统中轴线地区保护利用取得显著成效，历史文化资源得到充分保护利用，全面建成红色文化传承弘扬示范区、文商旅融合发展示范区，深化建设国家级文化产业示范园区。社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力更加彰显，文化自信更加坚定，公共文化服务体系和服务设施更加完善，“文化+”产业发展模式进一步拓展，文化产业创新创造活力充分激发，文化核心区地位更加彰显，城市文化综合实力与中心城区功能互促共进。

——民生福祉达到新水平。生态文明制度体系基本建立，生态环境质量持续改善，开启“美丽越秀”建设新篇章，打造天蓝地绿水清、环境优美的样本城区。居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，全面建成国家基本公共服务标准化综合试点。

——治理能力跃上新台阶。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理现代化水平全面提升，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，高效能治理与高质量发展相互促进。

越秀区“十四五”时期经济社会发展主要指标

类别	序号	指标	单位	“十四五”规划目标值	属性
经济发展	1	地区生产总值年均增长率	%	4左右	预期性
	2	现代服务业增加值占服务业增加值比重	%	70左右	预期性
	3	一般公共预算收入年均增长率（可比口径）	%	3	预期性
	4	文化及相关产业增加值占GDP比重	%	6.5左右	预期性
创新水平	5	R&D投入占GDP比重	%	2左右	预期性
创新水平	6	每万人口高价值发明专利拥有量	件	30	预期性
城区环境	7	单位地区生产总值能耗累计下降	%	完成市下达目标	约束性
	8	PM_2.5年均浓度	微克/立方米	完成市下达目标	约束性
	9	空气质量优良天数占比	%	完成市下达目标	约束性
	10	建成区绿化覆盖率	%	35.36	约束性
民生福祉	11	每万人口拥有公共文化设施面积	平方米	1550	约束性
	12	城镇居民人均可支配收入年均增长率	%	与经济增长基本同步	预期性
	13	年均城镇新增就业人数	人	完成市下达目标	预期性
	14	新增公办基础教育学位数	个	完成市下达目标	约束性
	15	居民办证事项实现可网上办理率	%	100	约束性
	16	人均期望寿命	岁	84.88	预期性
	17	政策性储备粮规模	吨	完成市下达目标	约束性

资料来源：广州市越秀区人民政府，观研天下整理

越秀区“十四五”规划重大建设项目汇总表

序号	项目名称	总投资（万元）	“十四五”期间计划投资（万元）
	合计74个项目	5,402,640	2,604,910
1	科技创新工程（5个）	1,375,047	352,935
2	现代产业工程（26个）	2,425,386	1,288,868
3	智慧城市工程（2个）	60,011	29,511
4	城市更新工程（12个）	403,860	205,341
5	生态环保工程（10个）	187,618	128,969
6	文化建设工程（8个）	288,879	117,795
7	民生福祉工程（11个）	661,839	481,491