我国及部分省市固体废物处理行业相关政策持续推进固体废物处置设施建设

2022-08-08 09:30

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固体废物处理是通过物理的手段（如粉碎、压缩、干燥、蒸发、焚烧等）或生物化学作用（如氧化、消化分解、吸收等）和热解气化等化学作用以缩小其体积、加速其自然净化的过程。通常也指人类在生产和生活活动中丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。但是不管采用何种处理方法，最终仍有一定量的固体废物残存，对这部分废物需要妥善地加以处置。特别在处理废物时，应避免产生二次污染，对有毒有害废物应确保不致对人类产生危害。

国家层面固体废物处理行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国固体废物处理行业发展现状研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进固体废物处理行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》持续推进固体废物处置设施建设。推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，提升处置及综合利用能力。加强建筑垃圾精细化分类及资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生利用产品质量，扩大使用范围，规范建筑垃圾收集、贮存、运输、利用、处置行为。

国家层面固体废物处理行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年	中共中央国务院	中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见	开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进尾矿安全、环保存放，妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。
2016年	国务院办公厅	控制污染物排放许可制实施方案	推动修订固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法，探索将有关污染物纳入排污许可证管理。
2017年	国务院办公厅	禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案	提高国内固体废物回收利用率。加快国内固体废物回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，推进城乡生活垃圾分类，提高国内固体废物的回收利用率，到2020年，将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。
2018年	中共中央国务院	中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点，推动固体废物资源化利用。
2020年	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于构建现代环境治理体系的指导意见	制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021年	中共中央国务院	中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见	健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。
2021年	工业和信息化部、科学技术部、生态环境部	环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)	在固体废物处理处置领域，推动电子束抗生素菌渣无害化处理装备、富氧燃烧回转窑冶炼渣处置及有价金属资源化装备、序批式油泥热解撬装成套装备。
2021年	国务院	国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见	建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。
2022年	国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委	关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见	持续推进固体废物处置设施建设。推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，提升处置及综合利用能力。加强建筑垃圾精细化分类及资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生利用产品质量，扩大使用范围，规范建筑垃圾收集、贮存、运输、利用、处置行为。
2022年	国家发展改革委等部门	国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见	完善再生资源类固体废物跨地区运输备案机制，提升再生资源跨区转运效率。
2022年	生态环境部	关于加强海水养殖生态环境监管的意见	各级农业农村(渔业)部门指导养殖主体将完善养殖环保设施设备作为养殖生产能力提升的重要内容，出台支持鼓励政策，充分利用各级财政和社会资金，支持其开展养殖池塘标准化改造、网箱(浮球、浮筏等)环保改造、工厂化养殖循环水配套和养殖固体废物收集处置等重点项目建设。

资料来源：观研天下整理

地方层面固体废物处理行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动固体废物处理行业发展，如江苏省发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理，提升危险废物环境监管、利用处置和风险防范能力。

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2022年	天津市生态环境保护“十四五”规划	推进工业固体废物减量化、资源化。统筹资源节约、高效利用和废物减量，支持重点行业企业采用固体废物减量化工艺技术，实施生产者责任延伸制度，推动绿色产品认证，大力发展循环经济，推动工业固体废物源头减量。加强工业固体废物管理，重点行业企业建立工业固体废物管理台账，实现可追溯、可查询。加强工业固体废物综合利用，推进电力、冶金、建材、化工等重点行业大宗固体废弃物综合利用，主要工业固体废物综合利用率保持在98%以上。全面禁止进口固体废物。
黑龙江省	2022年	黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案	加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
江苏省	2022年	省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见	建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理，提升危险废物环境监管、利用处置和风险防范能力。
河南省	2021年	河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划	深入推进固体废物污染防治。提质建设静脉产业园，促进城镇低值废弃物协同处置和资源化利用。大力推进粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼废渣、尾矿、赤泥等大宗工业固体废物资源化利用和集中处置。鼓励电力、有色金属冶炼、化工等园区及企业建设大宗工业固体废物资源化利用设施。
湖北省	2021年	湖北省生态环境保护“十四五”规划	积极建设“无废”城市。制定全省“无废城市”建设工作方案。推动大宗工业固体废物综合利用，有效消纳尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物。强化工业固体废物堆存场所环境整治，落实防扬散、防流失、防渗漏等措施。
陕西省	2021年	加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系若干措施	深入推进西安、渭南、榆林、韩城等国家大宗固废综合利用示范基地建设，促进工业固体废物综合利用。依法依规对“散乱污”工业企业实施常态化监管，确保动态清零。