我国及部分省市秸秆行业相关政策：加强秸秆综合利用和禁烧

2024-07-15 08:51

手机浏览

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。“付之一炬”，既省力也能提升土壤肥力，可谓最便捷、利益最大化的处理方式。

我国秸秆行业相关政策

为加强秸秆的利用，我国陆续发布了许多政策，如2024年市场监管总局、中央网信办等部门发布的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》提出推动生产方式绿色低碳转型。建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。

我国秸秆行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	农业农村部	关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	深入实施秸秆综合利用行动，建设一批全国秸秆综合利用重点县。
2023年3月	农业农村部	国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案	加强秸秆综合利用。在秸秆资源丰富的先行区，全面推进秸秆综合利用，促进肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化。分区域、分作物推进秸秆科学还田，提升耕地质量。加快发展秸秆饲料青（黄）贮、膨化等，有序发展秸秆成型燃料、热解气化等生物质能，因地制宜发展以秸秆为原料生产食用菌基质、育苗基质等。加强农膜回收利用。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	加快非粮原料应用，大力拓展秸秆等大宗农林废弃物原料资源，提升非粮生物质低成本糖化技术工艺水平，促进生物制造可持续发展。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全国秸秆综合利用率稳定在86%以上。各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。重点区域禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	健全秸秆收储运体系，引导秸秆产出大户就地收贮，培育收储运第三方服务主体。
2024年2月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	建设一批秸秆综合利用重点县，推进秸秆科学还田、高效离田。开展地膜联合监管“百日攻坚”行动，严禁非标地膜入市下田，促进地膜科学使用处置。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	推动生产方式绿色低碳转型。建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。

资料来源：观研天下整理

部分省市秸秆行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市秸秆行业的发展做出了具体规划,支持当地秸秆行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省空气质量持续改善行动实施方案》提出加大秸秆综合利用和焚烧管控力度，全面推进秸秆综合利用。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力。全省秸秆综合利用率稳定在87%以上。结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，完善网格化监管体系，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。

部分省市秸秆行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	吉林省	吉林省乡村建设“百村提升”工作方案	打造特色优势产业。围绕实施“千亿斤粮食”产能建设工程、“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程、农产品加工业和食品产业十大产业集群等重大产业布局，深入挖掘并充分利用自身地理区位、种养基础、旅游潜力、文化底蕴等优质资源禀赋，至少发展1个经营水平高、吸纳就业多、辐射带动强的特色优势产业。
2023年2月	河北省	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	加强扬尘综合治理。抓好秸秆禁烧工作。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	以投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物资源化为重点，深入实施农药化肥减量行动，整县推进畜禽粪污资源化利用，深入推进农膜回收工作和秸秆综合利用，推动农业绿色转型。推广有机旱作农业。大力发展林业循环经济。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	推广贵阳市农村“五治”经验，大力整治农村“房屋乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱排、秸秆乱烧、车辆乱停”等“八乱”。
2023年4月	天津市	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	实施节水灌溉、化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等农业清洁生产措施。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	推进秸秆综合利用。开展农业废弃物综合利用技术攻关，建设秸秆资源化利用示范中心，突破肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多途径的秸秆综合利用关键技术，构建农业废弃物就地减量、就地处理、就地消纳的综合利用技术模式体系。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到93%以上。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	配套发展加工副产物综合利用。主攻农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，加快推进秸秆、稻壳米糠、畜禽皮毛骨血等副产物开发利用，不断挖掘农产品加工潜力，提升增值空间。
2023年7月	上海市	上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）	持续推进粮油作物秸秆和蔬菜等种植业废弃物资源化利用，严禁露天焚烧。到2025年，秸秆综合利用率达到98%左右。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	建立秸秆综合利用长效机制，实现秸秆综合利用。
2023年8月	湖南省	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	加强秸秆综合利用和禁烧。因地制宜推进秸秆“五化”综合利用，建立秸秆资源台账系统和定期调度机制，完善秸秆收储运体系。完善网格化监管体系，提高秸秆焚烧火点监测精准度，开展重点区域重点时段专项巡查。各地科学划定禁烧区域，禁止秸秆露天焚烧。到2025年，全省秸秆综合利用率稳定在86%以上并达到国家要求。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	持续推进农业面源污染综合防治，秸秆综合利用率达到86%以上，农膜回收率达到84%以上，农药包装废弃物回收率达到85%以上，受污染耕地治理完成92%以上。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	加大秸秆综合利用和焚烧管控力度。全面推进秸秆综合利用。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力。全省秸秆综合利用率稳定在87%以上。结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，完善网格化监管体系，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。