我国及部分省市大豆行业相关政策：研究启动大豆等作物种质资源改良计划

2025-08-14 09:54

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大豆是豆科大豆属的一年生草本植物，高30-90厘米，大豆蛋白质含量为35%～40%。在我国，大豆是一种重要的粮食和经济作物，同时，其不仅是植物油和蛋白质的主要来源，还是饲料、化工等行业的关键原料。我国是大豆消费大国，大豆消费量居全球第一。相较庞大的市场需求，国内大豆产量规模仍然较小，因此现阶段我国大豆对进口极度依赖。

我国大豆行业相关政策

为促进大豆行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月农业农村部等发布《关于加强农作物品种全链条管理的若干措施》实施种质资源改良计划。深入推进玉米种质资源改良计划，范围由东华北、黄淮海产区拓展到西南、西北主产区，研究启动大豆、油菜等作物种质资源改良计划，加快创制一批目标性状突出、遗传背景清晰的优异新种质。

我国大豆行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	农业农村部	关于加强农作物品种全链条管理的若干措施	实施种质资源改良计划。深入推进玉米种质资源改良计划，范围由东华北、黄淮海产区拓展到西南、西北主产区，研究启动大豆、油菜等作物种质资源改良计划，加快创制一批目标性状突出、遗传背景清晰的优异新种质。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦大豆、玉米、小麦、油菜以及棉花、糖料等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	推动涉农财产险扩面增品。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	长江流域推行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区推行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等作物间作套种。
2024年9月	财政部、农业农村部、金融监管总局	关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知	2024年，大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖内蒙古自治区、黑龙江省全域，其他省、自治区、直辖市、计划单列市纳入政策实施范围的大豆种植面积不超过辖内大豆种植总面积的50%。2025年，政策覆盖各省、自治区、直辖市、计划单列市。2026年，将北大荒农垦集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司等相关中央单位纳入政策范围，实现政策全国全面覆盖。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	深入实施大豆和油料产能提升工程，稳步提高食用植物油自给率。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	聚焦大豆和油料生产、生猪和“菜篮子”工程、油茶扩种和低产低效林改造，持续加大信贷投放力度。
2023年5月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加快粮食产地烘干能力建设的意见	东北地区：以烘干中心为主，玉米、大豆产区烘干中心按服务面积10000亩、20000亩、50000亩以上三种规模布局；水稻产区烘干中心按服务面积5000—8000亩布局。
2023年4月	中国银保监会办公厅	关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知	优先加大对粮食和重要农产品生产的金融投入，重点支持三大主粮、大豆油料和“菜篮子”产品生产，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，助力构建多元化食物供给体系。
2023年3月	农业农村部	关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见	结合粮食烘干能力建设，按照设施设备通用、补齐特需要求，布局油菜、大豆等油料烘干能力建设，加强油料水分检测设备研发应用。

资料来源：观研天下整理

各省市大豆行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市大豆行业的发展做出了具体规划,支持当地大豆行业稳定发展，比如云南省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》、海南省发布的《国家南繁科研育种保护区土地经营权流转管理办法（试行）》。

我国部分省市大豆行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	制定年度粮油生产扶持政策清单，实施大豆玉米带状复合种植、粮油规模种植主体单产提升等补助政策。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	建设豫东豫中豫南优质高蛋白大豆产业带，积极选育推广高产高油大豆。支持已在我省布局企业加大投资，推动大豆油脂油料精深加工和多功能利用，发展发酵饲料和烘焙、冷冻等食品专用油脂。支持企业发展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、饮料、食品配料等精深加工制品。到2027年，大豆种植面积稳定在550万亩左右，产业链规模达到200亿元。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	扩大再生稻和旱稻种植，推广水旱粮经轮作，深化烟稻双优基地建设，挖掘马铃薯、大豆等旱粮生产潜力，发展鲜食玉米、专用型甘薯等特色旱粮，继续开展耕地认领种粮等活动。
吉林省	2024年6月	关于加快推进种业振兴的政策措施	依托吉林长春国家农业高新技术产业示范区与“三江”实验室，统筹建设玉米、水稻、大豆、人参、菌物、肉牛六个关键品种创新平台。
山东省	2024年4月	规范植保无人机飞防作业提高农作物病虫害防治质量指导意见	对于玉米大豆复合种植中，玉米上的南方锈病、玉米螟、棉铃虫，以及大豆上的甜菜夜蛾等中后期病虫害，建议施药液量为2～3升／亩。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	坚决抓好粮食生产。落实新一轮粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，主攻大面积提高单产，2024年全省粮食播种面积稳定在5303万亩以上，粮食产量保持在500亿斤左右，大豆扩种面积达到192.9万亩以上，油料作物播种面积稳定在475.3万亩以上。落实耕地地力保护补贴、玉米大豆稻谷生产者补贴、稻谷最低收购价等政策，2024年大豆亩均生产者补贴标准较玉米提高350元以上（含）。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	依托皖豆28、皖豆37等高蛋白大豆品种，明绿1号、皖科绿1号等优质绿豆品种，集成创新大豆抗逆稳产优质高效栽培技术，建设良种繁育基地。建立大豆蛋白高水分挤压加工生产线，生产植物基牛肉、植物基鸡肉等植物肉，以及培养基替代氮源等新产品。全面融合豆制品健康、美味、营养的属性，发展双蛋白饮品、冰淇淋、糕点、布丁等引领消费趋势的新兴植物基蛋白产业。
黑龙江省	2023年12月	黑龙江省推进普惠金融高质量发展实施方案	继续推动大豆完全成本保险和种植收入保险试点，积极争取扩大试点范围。
河北省	2023年3月	河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）	实施进口贸易促进计划，扩大铁矿石、煤炭、天然气、原油和大豆等大宗商品进口，鼓励先进设备和技术、关键零部件进口，扩大汽车等机电产品、中高端钢材和优质农产品进口。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市大豆行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	落实265万亩大豆、508.2万亩油料种植任务。
云南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推广大豆玉米带状复合种植70万亩，完成大豆播种面积265万亩。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	加强粤桂协作帮扶促消费，拓宽农产品销售渠道。
海南省	2025年2月	国家南繁科研育种保护区土地经营权流转管理办法（试行）	非南繁科研育制种期间，鼓励南繁单位自行或者委托其他单位和个人开展水稻、大豆、玉米等粮食作物或者绿肥进行轮作，提升耕地地力和土地生产效率。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	拓展玉米大豆生产空间。充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田、抛荒地、房前屋后自留地、其他零散地块，发展玉米大豆种植。以提高单产，优化种植制度为导向，着力推进区域化布局、标准化生产，重点推广大豆玉米带状复合种植技术。通过品种搭配、宽窄行带状配置、缩株保密等关键技术，实现玉米大豆协同高产。到2025年，全省玉米播种面积达到600万亩左右；大豆播种面积达到250万亩，其中，大豆玉米带状复合种植面积150万亩，幼龄果园间作套种大豆50万亩。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	建立面向全国大市场的“宁字号”农产品营销体系，举办“宁夏优品全国行”、“宁夏精品中国行”等推介展销活动，培育壮大内外贸一体化农业企业。