我国及部分省市冰雪旅游行业相关政策：持续发布实施全国冰雪消费惠民措施

2025-12-05 10:54

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冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引物，体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品。

我国冰雪旅游行业相关政策

为了进一步推动冰雪旅游行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月文化和旅游部、中国民航局发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》完善冰雪旅游暖心服务举措。鼓励冰雪旅游目的地机场做好严寒天气下旅客区域保暖措施，优先使用廊桥保障大温差航线航班，增设更衣点位，提供防寒衣物和保暖用品租售、寄送等服务。支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务，推广雪具“门到门”增值运送服务。

我国冰雪旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	完善冰雪旅游暖心服务举措。鼓励冰雪旅游目的地机场做好严寒天气下旅客区域保暖措施，优先使用廊桥保障大温差航线航班，增设更衣点位，提供防寒衣物和保暖用品租售、寄送等服务。支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务，推广雪具“门到门”增值运送服务。
2025年9月	国务院办公厅	关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见	培育壮大冰雪经济。持续发布实施全国冰雪消费惠民措施。支持将符合条件的冰雪设备纳入大规模设备更新支持范围。深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	鼓励有条件的地方组织开展冰雪消费活动，释放冰雪经济动能。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	完善户外运动场地设施。集中力量建设一批高质量的冰雪、山地、水上、陆地、航空等户外运动场地设施，支持汽车自驾运动营地、航空飞行营地、登山营地、船艇码头等建设。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	启动实施冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品供给品质。
2024年11月	国务院办公厅	关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见	促进冰雪经济区域协调发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。鼓励有条件的地区因地制宜发展冰雪经济。开展冰雪经济科技基础资源调查专项工作。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	更新升级旅游观光设备。推动重点旅游景区陆上、水上及空中旅游观光设备升级，更新一批高技术、高效率、高可靠性、低能耗的先进设备，包括非公路用旅游观光车辆、房车自驾车营地设施，冰雪旅游设备，观光游轮、旅游观光船、快艇、低空飞行器等。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	健全体育标准，制定并完善群众健身、冰雪运动、体育赛事、体育场所、体育用品等标准。
2023年10月	国家发展改革委等部门	促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）	优化冰雪运动设施布局。继续实施“南展西扩东进”战略，打造以京津冀为核心，北方为重点，南方为协同的冰雪运动发展布局。完善冰雪场地设施及配套系统，丰富山地运动、康养度假、休闲娱乐等功能，在河北崇礼、吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地打造冰雪运动高地。围绕季节性消费需求，建设可移动式冰场等户外临时性冰雪运动设施。
2023年9月	国务院办公厅	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，指导加强滑雪旅游度假地建设。
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	加强5G+智慧旅游产品供给。丰富5G智慧旅游产品类型，加强5G在邮轮游艇、客运索道、游乐设施、冰雪装备等旅游装备融合应用的研发与产业化进程，带动5G+红色旅游、工业旅游、乡村旅游、冰雪旅游和邮轮游艇旅游等精品旅游产品供给。
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	发挥在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。

资料来源：观研天下整理

各省市冰雪旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市冰雪旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地冰雪旅游行业稳定发展，比如北京市发布的《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》、黑龙江省发布的《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）》。

我国部分省市冰雪旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案	充分发挥首都“双奥之城”优势，鼓励金融机构围绕“赛事+”、冰雪经济等消费场景丰富金融产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式，着力培育精品赛事体系和赛事运营企业。
黑龙江省	2025年11月	黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）	发展冰雪赛事经济。依托“大众冰雪季”、“赏冰乐雪”、“百万青少年上冰雪”等品牌活动，举办首届黑龙江冰雪运动超级联赛（以下简称冰超），推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，持续提升群众参与冰雪运动热情，激发冰雪消费内生动力。
河北省	2025年10月	培育高品质体育赛事推动赛事经济高质量发展行动方案	重点打造“户外在河北”品牌，推出“山、水、陆、空、冰雪”5大户外运动休闲场景，发展自行车、铁人三项、越野跑、滑雪等精品户外体育赛事，培育攀岩、激光跑、桨板等新兴户外赛事，鼓励发展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	各地要培育国潮、动漫、音乐嘉年华品牌，丰富冰雪旅游、赛事旅行、避暑旅居、滨海度假等特色产品，大力发展夜间文旅经济、首发经济。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	促进文旅与农业、工业、交通、林业等领域有机融合，培育“苏韵乡情”系列品牌产品，支持有条件的地区建设冰雪主题高品质旅游景区。
天津市	2025年3月	天津市促进冰雪运动发展激发冰雪经济活力实施方案	完善统计机制。制定冰雪经济统计监测方案，围绕冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游、冰雪消费、场地设施等开展统计监测分析，精准反映本市冰雪经济发展状况。
吉林省	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	依托示范区红色文化、冰雪、民俗等旅游资源，吸引发达地区资本或企业，开发旅游产品，打造特色文旅产业。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市冰雪旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	支持有条件的区县打造一批冰雪运动、冰雪旅游精品线路。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	鼓励各地因地制宜发展冰雪运动，进一步增加冰雪场地和消费产品供给，激发冰雪消费热情。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方	培育冰雪经济，鼓励针对东南亚客群市场拓展特色冰雪消费。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	针对海外游客入境旅游多样化消费需求，推出一批冰雪游、民族文化游、户外运动游等主题线路。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	加强冰雪场地建设。根据自然资源、人口规模、经济社会发展水平等条件，科学规划建设冰雪运动场地。坚持政府引导、市场运作，优化政策措施，撬动社会资本投入建设，扩大冰雪场地供给。立项建设贺兰山全民健身中心等冰雪场地设施。支持市、县（区）建设室内冰雪场馆和可移动、可拆卸的仿真冰雪场，利用公园、城市广场等公共用地，因地制宜建设户外冰雪运动广场、嬉雪乐园、临时性冰场等一批冰雪旅游和冰雪运动体验基地，实施“冰雪惠民计划”。
四川省	2024年7月	四川省户外运动产业发展行动计划（2024—2027年）	着力打造“跑遍四川”“骑遍四川”“登遍四川”“和美乡村健康跑（村跑）”等系列赛事品牌，常态化开展冰雪季活动。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	丰富研学游、自驾游、生态游、避暑游、冰雪游、工业游、文化体验游、旅居度假游等业态，推广“三秦四季·跟着季节游陕西”“从秦岭到黄河边走边唱”“跟着唐诗游陕西”“城市巡游记”“车窗风景线”“最美旅游道”等主题线路。