我国及部分省市风力发电行业相关政策：有序推动风电项目改造升级

2025-12-15 10:40

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风力发电是指把风的动能转为电能。风能是一种清洁无公害的可再生能源。

我国风力发电行业相关政策

为了进一步推动风力发电行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道。

我国风力发电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，实现空间互补集成应用，在成塘成湖的采煤沉陷区建设水上光伏电站，推广应用光伏和水产养殖、农作物种植一体化模式，发挥经济社会生态等综合效益。统筹电网承载力和就地消纳能力，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	推动煤电、气电装备高效、灵活、低碳化升级和核能装备高端化发展，提升风电、太阳能发电、水电等可再生能源装备质效水平，同步发展生物质能、地热能及海洋能等其他清洁能源发电和综合利用装备。
2025年9月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	推动“锻长板”，加快风电等新能源装备产业高质量发展，巩固优势产业领先地位，实施新型储能技术创新行动，提升产品及技术安全可靠性、经济可行性和能量转化效率。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	支持波浪能与海上风电同场开发，共建共享配套基础设施，降低波浪能资源综合开发成本。鼓励海上风电场配套开发波浪能。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	全面提升可再生能源供给能力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电集群化开发。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	支持港口型枢纽用海用岛申报，在深远海养殖、海洋牧场、海上风电等规划和审批过程中，充分考虑海上交通物流设施建设需求。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建设大型风电光伏基地，推动海上风电项目向深水远岸布局，推动海洋能规模化利用，促进新型能源体系建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。
2024年1月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	鼓励依托海岸线、岛礁、灯塔、海上油气和风电平台等，推进内海、领海和毗邻区信号覆盖，灵活采用卫星、微波等技术保障专属经济区网络需求。
2023年8月	工业和信息化部	电力装备行业稳增长工作方案（2023－2024年）	依托国家风电、光伏、水电、核电等能源领域重大工程建设，鼓励建设运营单位加大对攻关突破电力装备的采购力度，依托重点工程建设推动攻关成果示范应用，通过示范引领，促进电力装备推广应用。
2023年7月	国家发展改革委、财政部、国家能源局	关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知	全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。
2023年2月	国家发展改革委等九部门	关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见	加快填补风电、光伏等领域发电效率标准和老旧设备淘汰标准空白，为新型产品设备更新改造提供技术依据。

资料来源：观研天下整理

各省市风力发电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市风力发电行业的发展做出了具体规划,支持当地风力发电行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》、广西壮族自治区发布的《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》。

我国部分省市风力发电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	推动海上风机整机及配套设备研制，加速大兆瓦级海上风电机组批量应用，推动抗台风、耐腐蚀、高效能的海上风电机组和基础设施发展。推动海上光伏技术创新与集成应用。鼓励海洋新能源立体化、多元化融合发展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技术储备研究。
上海市	2025年4月	关于进一步加强本市生态保护红线内有限人为活动和重大项目占用管理的实施意见	对零星分布的既有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模和范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	大力发展非化石能源。推动陆上风电升级改造，加快近海海上风电项目建设，稳妥推进闽南海上风电基地开发。安全有序发展核电，稳妥推进漳州核电、宁德核电项目建设，探索利用核能供汽供热。探索海洋能等新能源开发利用。到2030年，非化石能源消费比重达到30%以上。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强beplay下载软件电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的beplay下载软件微电网、风光储一体化装备环节延链。
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	鼓励企业、园区通过实施光伏、风电、地源热泵、碳汇抵消、绿电绿证交易等措施实现企业、园区、部分厂房或车间净零碳排放。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快海上风电建设，推动分散式风电开发和老旧风机改造升级。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	压实风电、光伏发电企业退役设备处理责任，促进退役风电、光伏设备循环利用。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，构建设备寿命评估方法和技术体系，有序推进产品设备及关键部件延续利用和梯次利用，率先发展风电设备中发电机、齿轮箱、主轴承等高值部件以及光伏逆变器等关键零部件再制造。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	强化退役动力电池在储能等领域梯次利用，探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市风力发电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	依托环岛西线海上风电资源大力发展海上风电，力争到2027年昌江清洁能源产业集群产值突破125亿元，全省清洁能源装机比重超87%。
湖南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	开展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收处置与循环利用创新示范，推广农林有机废弃物高效生物处理技术，打造新型生态循环产业链。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加大清洁能源、绿色产品推广力度，加快发展钠离子电池、固态锂离子电池等新型储能技术，支持风电、光伏发电企业配套建设储能设施，鼓励工业园区、工业企业部署储能电站。做强风机、叶片、塔筒等核心产品，协同发展中厚板塔筒用钢、叶片复合材料等配套材料，探索“海上风电＋海洋牧场”、“海上风电＋氢能＋文旅”、“海上风电＋储能”等应用场景。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	完善政府与社会资本合作新机制，支持民间资本参与核电、高铁、风电等重大基础设施建设以及重大科研项目攻关
四川省	2025年4月	四川省新能源产业链建圈强链工作方案（2025—2027年）	发展150m级超长柔性风电叶片、12MW级陆上风力发电机组、深远海风电机组等风电产品。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	支持现代煤化工、新型材料、风电光伏、葡萄酒、枸杞、冷凉蔬菜等优势产业重点企业内外贸一体化发展，开拓国内国际市场。
云南省	2024年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持符合有关准入条件的大型水电站、风电和光伏基地等清洁能源开发项目建设，引导矿产资源、绿色电力能源、高原特色农业、文旅资源、生物资源等资源经济高质量发展。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	探索开展风电光伏等新兴领域的废弃产品残余使用年限评估，利用旧蓄电池参与用户侧储能调峰，推进设备及关键部件梯次利用。