我国及部分省市社区服务行业相关政策：提供社区嵌入服务

2026-01-04 10:23

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社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

我国社区服务行业相关政策

为促进社区服务行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家医保局办公室等部门发布《关于开展医养结合促进行动的通知》提供社区嵌入服务。提升居家和社区基本养老服务能力，利用现有社区养老服务设施为辖区内老年重点人群提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等服务。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，为有需求的老年人提供居家医疗服务。

我国社区服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家医保局办公室等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	提供社区嵌入服务。提升居家和社区基本养老服务能力，利用现有社区养老服务设施为辖区内老年重点人群提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等服务。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，为有需求的老年人提供居家医疗服务。
2025年9月	体育总局	关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见	充分利用全民健身中心、公共体育场馆、国民体质监测站、体育公园、健身房等体育空间，依托各级各类医疗机构、社区服务场所、体检机构、康养机构、高校、企事业单位、商业场所等多种载体，探索多元化建设模式。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	全面推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，重点发展“一店一早”（便利店、早餐店）、补齐“一菜一修”（菜市场、小修小补）、服务“一老一小”（养老、托育）。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向法律服务、社会保障、社区服务、外网移动办公等需求，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人看护、远程视频会议等应用推广，探索开发5G政务beplay下载软件终端。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	结合完整社区建设、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造和城市社区嵌入式服务设施建设工程等城市更新工作，同步推进补齐老旧小区养老服务设施短板。持续以县（市、区、旗）为单位推进示范性居家社区养老服务网络建设，实现连锁化运营、标准化管理、专业化运作、数字化发展。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	推广beplay下载软件安防、智慧停车、beplay下载软件门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	打造数字生活服务社区和街区。推动完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈服务功能，优化提升送餐、送货、送菜、送药等便民综合服务能力，加强beplay下载软件充电桩、物流车、beplay下载软件取餐柜、beplay下载软件快件（信包）箱、自动生鲜售货终端等beplay下载软件设备推广运用，为社区居民提供更加安全、舒适、便利的数字化智慧化生活环境。
2023年11月	国家发展改革委	城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	增加高质量社区服务供给。依托城市社区嵌入式服务设施建设工程，同步实施城市社区美好生活建设行动。支持各地在养老托育、社区助餐、家政便民等领域积极建设培育一批服务优、重诚信、能带动的“领跑者”企业和服务品牌，在社区嵌入式服务相关培训、示范等方面更好发挥作用。积极培育社区综合服务和专项服务运营主体。加快数字化赋能，提升社区嵌入式服务信息化水平，推动线上线下社区服务融合发展。
2023年9月	国家标准化管理委员会、工业和信息化部等部门	城市标准化行动方案	着力夯实城市基层治理标准化工作基础。围绕基层公共服务建设、基层治理建设、基层法治建设、基层社区服务管理，加强标准研制。大力推进城市市政管理、物业服务、流动人口服务管理、社会组织培育、志愿服务重点领域标准化建设，以标准实施推进基层组织管理和服务规范化、法治化、智慧化。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商业发展的带动，促进一体化发展。

资料来源：观研天下整理

各省市社区服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市社区服务行业的发展做出了具体规划,支持当地社区服务行业稳定发展，比如四川省发布的《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见》、河南省发布的《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》。

我国部分省市社区服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施	统筹社区资源，提供更多免费或低收费场地，推动社区嵌入式托育服务设施建设，积极探索养老托育融合服务。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	加快推进完整社区试点建设。郑州、洛阳、鹤壁市持续推进国家完整社区试点建设。各地要完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，完成目标任务。鼓励支持有条件的城市建成区全域建设完整社区。
天津市	2025年5月	天津市促进人工beplay下载软件创新发展行动方案（2025—2027年）	建设医养结合的智慧化康养机构、社区。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	建设智慧社区，打造数字家庭。持续优化“江苏智慧文旅”“天地图·江苏”等平台功能。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推进完整社区建设，补齐社区服务设施短板，完善社区服务功能。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	加快数字家庭、智慧社区（村居）建设，鼓励有条件地区建设智慧商圈。
黑龙江省	2025年1月	新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）	实施志愿服务阵地建设工程。推进社区综合服务设施、办事大厅、窗口单位等公共服务场所的志愿服务站点建设，打造示范性志愿服务站点不少于200个。
山西省	2023年6月	山西省基本养老服务体系建设实施方案	加快发展生活性为老服务业，引导社区综合服务平台、物业服务企业、家政服务企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供政策咨询、信息查询、业务办理、家政预约、代收代缴等便民养老服务。
江西省	2023年6月	“赣服通”6.0版建设工作方案	建设便民生活服务专区，上线便民缴费、社区家政、体育健康、养老关爱、志愿者服务、儿童福利、慈善公益、殡葬服务、云祭扫等公共服务。打造社会化服务平台，在“赣服通”上线家电维修等社区生活服务，打造15分钟邻里生活圈，为居民提供就近服务导览。上线志愿者服务专区，推进志愿者申请、扶贫济困、帮老助残、扶幼助弱、环境保护、社会公益活动等服务，帮助社区居民解决生活小事。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市社区服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年10月	关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见	积极发展家政服务、社区服务、养老服务等劳动密集型产业。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	提升中心城市公共服务设施的辐射带动能力，合理确定公共服务设施建设标准，加强社区服务场所建设，形成以社区级综合服务设施为基础、市县级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	聚焦一刻钟社区生活圈，开发社区服务线上平台，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等。实施好《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》，引导养老服务设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施增设老年助餐功能，支持有条件的企业、机关事业单位、慈善组织、个人等提供老年助餐服务。
广东省	2024年10月	关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案	支持专业服务机构、街道、社区服务中心开展康复辅具、适老化照护器材租赁业务，促进优质适用产品在以上机构率先推广使用。加强社区、家庭的无障碍设备设施改造，探索实施家庭beplay下载软件化无障碍环境改造。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进城市社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，推进养老托育机构提质扩容，争取国家社区嵌入式服务设施试点建设。
云南省	2024年11月	云南省推动社区慈善高质量发展实施方案	完善社区慈善发展机制。坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建带动社区慈善发展，促进基层党建工作与社区慈善发展深度融合，持续开展党建＋社区慈善建设；强化部门协同，建立健全民政部门牵头、各有关部门和单位紧密配合的工作协调机制；创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源的联动机制。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，新建或改造一批社区便民消费服务中心。积极推进完整社区建设和社区嵌入式服务设施建设试点，推动物流配送、beplay下载软件快递柜、蔬菜直通车等进社区。推广“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，鼓励社会力量举办老年大学或老年学习点。
青海省	2023年9月	关于加强基层消防监管能力建设的指导意见	提升风险监测预警能力。将消防安全融入“数字政府”和本地信息化建设规划,结合“智慧城市”“智慧社区”基础设施、系统平台和应用终端建设,同步规划建设“智慧消防”系统平台和消防物联感知、监测、分析等设备系统。
西藏自治区	2023年6月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	探索智慧社区建设。支持拉萨、林芝、昌都等地打造一批智慧社区示范项目,加快推进社区公共设施自助服务终端和物业管理设施数字化、网络化、beplay下载软件化改造,推广应用beplay下载软件化便民服务载体和终端,以数字化创新社区网格化治理。