我国及部分省市玻璃行业相关政策：围绕玻璃、化工等重点行业优先布局建设国家碳计量中心

2026-03-24 10:26

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玻璃（Glass）是一种由熔融物经冷却固化形成的非晶态固体，具有各向同性、无固定熔点和介稳性等基本特性。玻璃的主要成分为二氧化硅（SiO2，占72%左右）和其他氧化物，如氧化钠(Na2O，占15%左右）、氧化钙（CaO，占9%左右）。

我国玻璃行业相关政策

为了进一步推动玻璃行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月工业和信息化部等六部门发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，严禁新增平板玻璃产能，新建、改建项目必须制定产能置换方案；严禁向大气污染防治重点区域转移产能。壮大先进无机非金属材料产业，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变。

我国玻璃行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	工业和信息化部等六部门	建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）	严禁新增平板玻璃产能，新建、改建项目必须制定产能置换方案；严禁向大气污染防治重点区域转移产能。壮大先进无机非金属材料产业，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变。
2025年8月	市场监管总局	关于推进国家碳计量中心建设的指导意见	在统筹协调、统一规划的基础上，围绕煤电、钢铁、有色、水泥、玻璃、化工、林草等重点行业以及动力电池等重点产品碳计量需求，优先布局建设国家碳计量中心。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管	轻工业数字化转型实施方案	聚焦皮革、造纸、塑料、电池、陶瓷、日用玻璃等重点行业，推广应用绿色低碳、节能环保工艺和设备，融合应用数字技术加强能耗、水耗、污染物排放和碳排放beplay下载软件监测和控制，建设一批绿色工厂和绿色园区。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	提高短流程炼钢占比，在冶金、铸造、建材、日用玻璃、有色、化工等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术。
2024年7月	国务院办公厅	加快构建碳排放双控制度体系工作方案	按照急用先行原则，聚焦电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品，组织相关行业协会、企业、科研单位等制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	雕塑工艺。保护应用珍贵木材、玉石等可雕刻材料，开发碳纤维、玻璃钢、树脂、亚克力等新材料。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加强低值可回收物循环利用。指导地方完善低值可回收物目录，在生活垃圾分类中不断提高废玻璃、低值废塑料等低值可回收物分类准确率。

资料来源：观研天下整理

各省市玻璃行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市玻璃行业的发展做出了具体规划,支持当地玻璃行业稳定发展，比如2025年12月河北省发布《中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，依托外贸基地、工业园区等载体，聚焦玻璃、水产、粮油、粉丝、医疗器械等外贸出口传统优势产业，培育跨境电商特色产业带。

我国部分省市玻璃行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年6月	关于协同推动绿色金融助力京津冀高质量发展的通知	严格执行《国家产业结构调整指导目录》要求，为符合产能置换政策的钢铁、水泥、平板玻璃等行业节能降碳技术改造提供融资支持。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	推进重点行业和区域环保绩效“创A”行动。开展火电、垃圾焚烧、平板玻璃、钢铁等重点行业环保绩效“创A”行动，推动石化、涂料、化学制药行业组织编制“创A”升级改造方案。
河北省	2025年12月	中国（秦皇岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	依托外贸基地、工业园区等载体，聚焦玻璃、水产、粮油、粉丝、医疗器械等外贸出口传统优势产业，培育跨境电商特色产业带。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	依托石家庄、邢台等地玻璃、水泥、陶瓷等传统建材产业联合打造以节能光伏玻璃、墙体保温材料、装配式建筑等为主的新型建筑材料产业链。
黑龙江省	2024年1月	黑龙江省空气质量持续改善行动计划实施方案	结合新制（修）订的排放标准，推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业实施深度治理。
江苏省	2024年7月	江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案	研究制定“两高”项目管理目录。严禁核准或备案钢铁（炼钢、炼铁）、焦化、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）和炼化（纳入国家产业规划除外）等行业新增产能的项目。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快玻璃行业清洁能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。
安徽省	2023年8月	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	加快水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等生产线节能技术综合改造。推广水泥高效篦冷机、低阻高效旋风预热器、高效节能粉磨、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等先进技术。到2025年，全省水泥熟料单位产品综合能耗降至102千克标准煤/吨，平板玻璃单位产品能耗（生产能力>800吨/天）降至9千克标准煤/重量箱，重点企业陶瓷砖单位产品综合能耗优于标杆水平。
山东省	2026年1月	山东省建材行业稳增长工作方案	严禁违规新增平板玻璃产能，要求水泥企业在规定期限内对超出备案的产能制定置换方案。支持发展节能镀膜玻璃、光伏玻璃等，提升产品附加值。
山东省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	制修订流域水污染物、城镇污水处理厂水污染物排放等地方标准，制定彩钢板、玻璃钢、人造板等行业企业污染治理等地方标准，制定重点行业土壤污染隐患排查、风险管控等系列地方标准。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	做强围护结构和混凝土、保温系统材料、玻璃和门窗幕墙、建筑陶瓷和卫生洁具等主导产品，引导传统产业绿色化、标准化、高端化发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市玻璃行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依法依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建材，推动基础原材料制品化、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化。
广西壮族自治区	2024年10月	广西重污染天气应急预案	有效管控不同污染物。SO2、NOX、PM减排可通过严格控制钢铁、有色金属、水泥、燃煤电厂、平板玻璃、燃煤锅炉、工业窑炉等工业源排放，限制重型载货车辆和工程机械使用等措施实现。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	推动钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造，开展低效失效治理设施排查，支持燃煤发电、垃圾焚烧发电、玻璃、陶瓷、砖瓦等重点行业企业深度治理和提标改造。
四川省	2025年11月	四川省玻璃行业产能置换实施细则	明确不得以建设特种玻璃、汽车玻璃等名义逃避产能置换建设平板玻璃生产线。
四川省	2025年7月	关于加快推进城镇既有建筑绿色化改造工作的通知	支持建立建筑能源管理系统，对空调、照明、电梯等设备进行分项计量和能耗监测，逐步实施能耗限额管理。鼓励采用增设遮阳系统、玻璃结构层、新风系统等措施优化室内热湿环境和声环境。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	以废钢铁、废铝、废铜、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等为重点，培育一批再生资源综合利用骨干企业，加快建设一体化加工配送中心。
宁夏回族自治区	2024年11月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	执行产品碳足迹核算标准。严格执行玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品碳足迹核算国家标准、行业标准。