“十三五”期间吉林省长春市健全要素市场体系 全面提升有利于创新发展市场化水平

 　　导读： “十三五”期间吉林省长春市健全要素市场体系  全面提升有利于创新发展市场化水平。健全要素市场体系，强化金融发展支撑，规范市场秩序环境，发挥市场中介作用，全面提升有利于创新发展的市场化水平。

　　参考《2017-2022年中国房地产金融市场竞争调研及十三五发展趋势前瞻报告》

　　健全要素市场体系，强化金融发展支撑，规范市场秩序环境，发挥市场中介作用，全面提升有利于创新发展的市场化水平。

　　第一节健全要素市场体系

　　建立健全统一的市场交易平台、机制和规则，促进要素自由流动、平等交换，提高要素市场化配置效率。

　　建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价试点。统一建设用地市场交易规则，建立公开交易平台和服务监管制度。制定土地征收目录，缩小征地范围，规范征收程序，完善被征地农民权益保障机制。健全农村建设用地收储制度，开展宅基地融资抵押、适度流转、有偿退出试点。

　　建立统一开放的人力资源市场。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，实行平等的就业准入和同工同酬制度。提高社会保险统筹层次和转移接续便利性，消除劳动力流动后顾之忧。

　　发展技术交易市场。完善科技成果转化机制，落实促进科技成果转化法，促进科技成果资本产业化。加强各类技术交易平台建设，健全技术交易规则，鼓励技术转让、集成化服务等技术交易方式。发展壮大技术中介服务机构。

　　第二节构建现代金融体系

　　坚持市场化改革方向，加快金融体制改革，健全开放包容、普惠高效、安全稳健的现代金融体系，更好服务实体经济。

　　丰富金融机构体系。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系，降低企业融资成本。发展普惠金融，发展多业态中小微金融组织，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。鼓励民间资本进入银行业，促进互联网金融依托实体经济规范有序发展。稳妥推进金融机构开展综合经营。

　　健全金融市场体系。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构发展。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，搭建金融资产交易平台、物权融资登记托管交易平台和债券融资增信平台，推动本地企业进入多层次资本市场上市融资。规范和完善信用担保体系，积极构建再担保体系，形成风险共担、利益共享的担保格局。规范发展互联网金融。

　　第三节维护市场竞争秩序

　　建立健全公平开放透明的市场规则，加快形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系，维护市场公平有序竞争。

　　规范市场竞争行为。建设法治化营商环境，依法规范生产、经营、交易等市场行为。强化生产经营者主体责任。执行产品和服务质量、安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准。加强反不正当竞争执法。健全市场退出机制，依法实施企业破产。对违反法律法规禁止性规定、达不到国家强制性标准的市场主体，严格依法处罚。

　　完善监管体系和方式。实行综合监管和执法，解决多头重复执法问题。加强协同监管，强化监管执法信息共享，健全执法协作联动机制。规范监管执法程序，依法公开市场监管执法信息。实施在线即时监督检测，健全与“先照后证”改革相适应的事中事后监管办法。健全社会化监管机制，畅通投诉举报渠道。

　　第四节发挥市场中介作用

　　培育发展市场中介，加强能力建设，发挥其中介服务和行业自律功能。加快行业协会商会与行政机关脱钩，建成服务市场、独立公正、规范运作的中介服务组织。通过政府购买服务等方式，把部分公共服务和市场监管事项或环节交由市场中介承担。完善相关法律法规，健全对市场中介的监督管理。

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