关于“十三五”时期湖南省建立现代产权制度与多种所有制经济发展规划

导读：关于“十三五”时期湖南省建立现代产权制度与多种所有制经济发展规划。科学界定产权归属。依法依规界定企业财产权归属。完善农村集体产权权能，完成农村承包经营地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证，完善集体经济组织成员认定办法和集体经济资产所有权实现形式。

参考《2017-2022年中国产权交易产业竞争现状及十三五发展规划分析报告》

　　第一节 建立现代产权制度

　　科学界定产权归属。依法依规界定企业财产权归属。完善农村集体产权权能，完成农村承包经营地、宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证，完善集体经济组织成员认定办法和集体经济资产所有权实现形式。加快构建自然资源资产产权制度，划定产权主体，创新产权实现形式。深化矿业权制度改革。以激励创新为导向，完善知识产权归属制度。

　　强化各类产权保护。依法保护各种所有制权益。改革国有资本授权经营体制，保障国有资本收益权和企业自主经营权。严格执行私有财产权保护法律制度，保障非公有制企业和个人财产权不受侵犯。保护自然资源资产所有者权益，公平分享自然资源资产收益。完善农村集体资产处置决策程序，保障农民集体资产权益。实施严格的知识产权保护制度。

　　健全产权交易制度。规范发展各类产权交易市场，推动产权有序流转、高效配置。健全规则、过程、结果公开的国有资产产权交易制度。建立健全生态环境性权益交易制度和平台。规范农村产权流转交易，促进农村土地产权和林权等有序流转。健全知识产权运营交易和服务平台。推进公共资源交易管理体制改革，提高政府公共服务能力和监管水平。

　　第二节 发展多种所有制经济

　　深化国企国资改革。基本完成国企改革遗留问题处理。分类推进国有企业改革，健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。深化国有企业产权制度改革，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，防止国有资产流失。推动国有资本向战略性新兴产业、基础设施与民生保障等关键领域聚集。推进省属国企资产证券化。建立职业经理人制度，提升企业经营管理水平。建立和规范国有企业负责人薪酬管理制度。

　　发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。推进公有制经济之间股权多元化改革。稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，提高国有资本配置和运行效率。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。推进混合所有制改革试点示范。

　　支持非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公有制经济活力和创造力。

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