关于“十三五”时期山西省朔州市推进“六权治本”、体制机制、社会环境、安全生产发展规划

导读：关于“十三五”时期山西省朔州市推进“六权治本”、体制机制、社会环境、安全生产发展规划。扎实推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，更多用制度治党、管权、治吏，努力形成不能腐、不敢腐、不想腐的长效机制，做到制度面前没有特权、纪律约束没有例外。

参考《2017-2022年中国综合交通运输行业市场发展现状及十三五运行态势预测报告》

　　第一节 深入推进“六权治本”

　　扎实推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，更多用制度治党、管权、治吏，努力形成不能腐、不敢腐、不想腐的长效机制，做到制度面前没有特权、纪律约束没有例外。全面推行市县政府部门权力清单、责任清单制度、负面清单制度，以“三清单、2+1平台、两张图、一监督”为载体，抓住关键、健全机制，确保“六权治本”在市县全覆盖。按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，对失效空置的制度取消废止，对没有覆盖到位的空白职位和环节予以弥补新建。找准权力运行关键点，查实监督薄弱点，深挖腐败易发风险点，绘制权力运行风险防控图，构建相互衔接、覆盖全局的制约监督权力运行的立体式制度体系。全面落实公开制度，阳光行使权力，构建统一的政务服务平台和公共资源交易平台，实现权力运行网上公开。规范完善政务服务平台和公共资源交易平台运行，全部交易进平台，平台之外无交易。对权力运行进行全方位、全过程监督。加大专门机构监督力度，落实人大政协监督，加强和改进司法监督，强化舆论监督，扩展和畅通社会监督和服务对象监督渠道。围绕农村资金资产资源管理，推动“六权治本”向乡村两级延伸，向群众身边延伸，切实解决发生在群众身边的腐败问题，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为的现象。

　　第二节 创新廉洁发展体制机制

　　把改革创新作为推动廉洁发展的动力，全力推进反腐倡廉制度建设。建立健全防贪腐促廉洁的工作机制，靠制度制衡减少权力寻租空间、消释腐败风险。

　　厘清市场和政府权力边界，结合政府职能转变、机构改革和行政审批制度改革依法清理职权。结合简政放权和审批制度改革搞好分级授权，依法合理分解过于集中在市政府及部门的职权。市、县两级政府部门加快开展清理行政职权和编制权责清单工作，加强对权责两个清单的动态管理。优化制度运行，抓住重点领域、关键环节和掌握权力的重点对象、重点岗位，特别是抓住公共服务事项最集中、与群众利益最密切、服务面最广，且腐败易发多发的行政审批领域和公共资源交易领域，完善决策机制，健全完善权力行使制度体系。构建资源共享、分工协作、衔接严密、防控严格的合力监督体系，全领域、全过程合力监督权力，实现监督全覆盖、无空白。聚焦突出问题，深化专项整治，严查“四风”问题反弹回潮。充分发挥反腐败协调小组作用，发挥检察机关作用，积极预防职务犯罪。

　　第三节 营造廉洁发展社会环境

　　把廉洁发展作为具有全局性、战略性和决定性因素高度重视、深入谋划、全力推动。充分挖掘、继承和弘扬优秀廉政文化、法治文化和红色文化，进一步传承和弘扬“右玉精神”，广泛宣传廉洁发展典型，营造良好舆论环境。加大正风肃纪力度，紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦突出问题，深化专项整治，始终保持狠刹“四风”高压态势，完善相关制度规定，构建从严治吏的长效机制，使作风建设制度化、常态化、长效化，不断营造良好政治生态环境。倡导廉洁文明新风尚，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的文化传统，革除铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等社会陋习，促进社会风气不断好转。创新推动廉洁发展体制机制。把改革作为推动廉洁发展重要动力，建立健全防贪腐促廉洁工作机制，畅通群众诉求通道，营造公平公正经济发展环境。自觉把廉洁、法治、效能的理念贯穿到各项工作中，在按制度办事、按规矩办事、按程序办事中推动决策执行，在干部清正、政府清廉、政治清明中推进改革发展。

　　第四节 全面加强安全生产

　　牢固树立大安全的发展理念，时刻绷紧安全生产弦，从战略高度加强对安全工作的领导。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，加强安全生产宣传教育培训，强化安全监管人才和队伍建设，大力推进“互联网+”信息化、网格化监管体系建设，构建安全生产长效机制。认真履行安全监管职责，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，做到“操到心、说到话、跑到腿、盯到人”，把安全责任落实到岗位、落实到人头。监督企业落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。强化企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、油气管道、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决杜绝重特大事故发生。提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。 

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