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2017年我国环保督查长效机制分析(图)

         从表面形式到政绩挂钩,环保督查建立长效机制

         目前风靡全国的环保督察来至于 2015 年,中央深改组第十四次会议审议通过的《环境保护督察方案(试行)》,该方案建立了环保督察工作机制。相比于之前的“环保督查”“环保督察”发生了实质性变化,督查监管对象是企业,督察对象是省级党委和政府及有关部门。督察机制最大的创新在于实现了环境保护的“党政同责、一岗双责”和“终身追责”,督察主要目的不是查办具体案件,而是督促落实地方党委和政府的环保主体责任,并将该结果送至组织部,作为被督察官员考核任免的重要参考,依此建立完善环保长效机制,加快解决环境问题。

         为什么中央环保督察首先从河北省开始?

         环境污染严重+当地政府环保意志较弱。华北是我国环境污染的重灾区,形成雾霾污染团,而围绕首都的河北又是重中之重。2015 年 12 个月的 74 座城市空气质量排名后十位,河北省的城市上榜 76 次,9 次河北省城市倒数第一,其中,同一个月河北 7 座城市一起“入围”的现象出现 6 次。

         河北省煤炭消费占能源消费的 90%,“工业围城”、“一钢独大”现象明显,同时,河北省在落实产业调整和环境治理方面存在较多问题,在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式,地方政府配套大气治理资金偏少。


         参考中国报告网发布《2018-2023年中国环保行业市场现状深度调研与投资方向评估分析报告

 
表:京津冀及周边城市之间具有明显的污染趋同性,相关系数大多超过 0.5

 
表:2015 年 12 个月的 74 座城市空气质量排名后十位,河北省的城市上榜 76 次

 
图:2016 年,河北省煤炭占一次能源消费量的 86.6%

 
图:河北散煤约占全省煤炭消费量的 11.11%

 
图:河北省的钢铁产量已连续十几年位居全国首位(2013 年情况)

 
图:因大气治理,河北省 GDP 受损情况


图:河北省大气治理配套专项资金远低于中央专项资金


图:河北省首次环保督察反馈情况

         第三次环保督查正式结束,力度不断加大。8 月初,第三批全国环保督察结束,本次环保督察主要牵涉天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州七省,共交办约 3.15 万件,责令整改 2.43 万家,立案处罚 0.87 万家,罚款金额 3.67 亿,立案侦查 401 件,拘留 405 人,约谈 6657 人,问责 4660 人。省份平均后所有指标均超越前两次情况,环保督察力度加大。

资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(GQ)

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