2020年全国及各省市供应链金融相关政策梳理

2020-08-21 02:46

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供应链金融是一种集物流运作、商业运作和金融管理为一体的管理行为和过程，近年来受国家层面多项政策鼓励，供应链金融已成为我国融资结构改革、资金服务实体经济、服务中小企业的重要抓手。

2014-2020年国家层面供应链金融政策

发布时间	政策名称	主要内容
2014.09	《物流业发展中长期规划（2014-2020）》	鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。
2015.05	《关于大力发展电子上午加快培育经济新动力的意见》	鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。
2015.09	《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》	支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务，加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互联网金融业务。
2015.11	《关于贯彻落实（国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见）的行动计划（2015-2018）》	探索供应链金融、电子商务信用融资等小微企业融资新模式和新渠道。
2016.02	《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》	推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台，支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。
2016.09	《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》	银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式，在商业可持续、风险可控的前提下，进一步加大信贷支持力度。积极推动供应链金融服务持续健康发展。
2016.11	《国内贸易流通“十三五”发展规划》	提高会展业综合带动效应，进一步推动融资租赁、典当、拍卖、直销等行业健康发展，规范发展供应链金融。增强生活性服务业供给能力，提高生活性服务的便利化、精细化、品质化水平。
2017.01	《商贸物流发展“十三五”规划》	扩大融资渠道，推广供应链金融。引导金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方式。
2017.03	《关于金融支持制造强国建设的指导意见》	鼓励金融机构依托制造业产业链核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链金融业务，有效满足产业链上下游企业的融资需求。
2017.04	《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019年）》	推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资，引导金融机构和其他融资服务机构扩大应收账款融资业务规模，构建供应链上下游企业互信互惠、协同发展生态环境，优化商业信用环境，促进金融与实体经济良性互动发展。
2017.08	《关于进一步推动物流降本增效促进实体经济发展的意见》	鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，通过完善供应链信息系统研发，实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。
2017.10	《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
2018.04	《关于开展供应链创新与应用试点的通知》	有条件的企业可加强与商业银行、平台企业等合作，创新供应链金融业务模式，优化供应链资金流，积极稳妥、依法依规开展供应链金融业务。
2018.10	《关于公布全国供应链创新与应用试点城市和试点企业名单的通知》	对全国供应链创新与应用试点城市和试点企业名单进行公示。
2019.02	《关于加强金融服务民营企业的若干意见》	商业银行要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。
2019.04	《关于促进中小企业健康发展的指导意见》	除落实普惠金融定向降准政策以及发展债券产品外，还特别鼓励企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等渠道进行融资。
2019.07	《关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》	《意见》要求，银行保险机构应依托供应链核心企业，基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等各类信息，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。
2019.11	《关于组织供应链领域重点合作项目推荐工作的通知》	为加快推进供应链创新与应用,商务部和工商银行将围绕重点合作领域，遴选推出一批部行合作重点支持项目。《通知》明确项目确定程序为:一是以省级推荐为主。二是银行统审货。工商银行从供应链领域重点合作项目年度目录中选择符合条件的供应链项目提供综合性金融服务。
2020.01	《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》	积极稳妥发展供应链金融服务。探索金融科技在客户信用评价、授信准入、风险管理等环节的应用，有效提升金融服务覆盖面。在风险可控的前提下，发展民营企业和小微企业贷款保证保险。支持银行与国家融资担保基金、国家农业信贷担保联盟开展合作，明确风险分担比例，降低担保费用和企业融资成本。
2020.01	《关于完善外贸金融服务的指导意见》	鼓励银行在有效把控出口退税账户变更情况等基础上开展出口退税账户相关融资，未退税款可视同企业应收账款一并进行质押融资。鼓励银行在有效把控供应链信息流、物流、资金流和完善交易结构的基础上，围绕核心企业开展面向上下游的境内外供应链金融服务。

资料来源：公开资料整理

供应链金融的健康发展与中小企业的融资问题相关，因而除了国家层面的政策，不少地方也相继发布意见政策，从各个层面规范、引领行业发展。

我国各省市供应链金融政策

省市	发布时间	名称	内容
辽宁省	2018.02	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励商业银行、供应链核心企业等创新金融服务模式，开发兼具标准化和个性化的供应链融资产品，在做好贸易背景真实性调查基础上,提供供应链融资、贸易融资、仓单质押等服务,为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
黑龙江省	2018.03	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
吉林省	2018.10	《关于推进供应链创新与应用的实施意见》	支持传统实体商品交易市场转型升级，打造线上线下融合的供应链交易平台，延伸提供物流、结算、报关等供应链服务。
天津市	2018.04	《关于深入推进供应链创新与应用的实施意见》	推动APEC绿色供应链合作网络建设，推动天津自贸试验区绿色通关和绿色投资贸易便利化，促进与亚太地区、“一带一路”沿线国家的供应链信息、基础设施等互联互通。
陕西省	2018.03	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	推动本地优势产业对接并融入全球供应链体系，开展更大范围、更高水平、更深层次的国际合作。
内蒙古自治区	2018.03	《关于推进供应链创新与应用实施方案的通知》	推动自治区和全国信用信息共享平台、商业银行、供应链核心企业等开放共享信息。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
甘肃省	2018.01	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	加强与国内外供应链行业组织的交流合作，推动供应链专业资质相互认证，促进甘肃省供应链发展与国际接轨。
河南省	2018.12	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	支持跨境电子商务企业发展全球业务，打造“买全球、卖全球”供应链创新与应用品牌，支持成立全球供应链郑州合作组织。
湖北省	2019.01	《关于推进供应链创新与应用推动经济高质量发展的实施意见》	打造智慧化跨境协同运作的全球供应链，为企业搭建“走出去”平台。
湖南省	2018.11	《中国(长沙)跨境电子商务综合试验区实施方案》的通知(湘政发(2018)26号)	鼓励金融机构、第三方支付机构、电商平台等基于跨境电商真实交易可追溯查询的大及终端用户融资、跨境电商国内外汇贷款结汇、电商出口信用保险、在线供应链金融、进出口商业保险等方面规范开展合作，建立一站式在线支付结算、在线融资、在线保险等跨境电商金融服务体系。
上海市	2018.08	《关于本市积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励支持企业、行业组织积极参与全球供应链标准制定，推进供应链标准国际化进程。推广适应供应链管理需求的先进质量管理方法。
浙江省	2019.05	《中国银保监会浙江监管局、浙江省商务厅、中国银保监会宁波监管局关于发展供应链金融支持小微企业发展的通知》	要求各银行保险机构根据国家级、省级供应链创新与应用试点企业名单，切实做好金融服务。一是建立名单制管理。二是搭建金融服务平台。三是提供配套综合金融服务。四是支持商业信用发展。
	2019.08	《关于积极推动供应链创新与应用的实施意见》	明确体术发展目标。到2022年，基本建成全国领先、具有浙江特色的现代供应链体系，培育5个千亿级、20个百亿级产业供应链，浙江省成为全国现代供应链创新发展的中心。
	2020.04	《关于深化供应链金融服务促进产业链资金链畅通的通知》	一是强化全链路协同金融。二是强化各领域金融服务，银合作全力做好省防疫重点保障企业、省级农业龙头企业、国家和省级供应链试点核心企业以及纳入监测的其他供应链核心企业的金融服务。三是强化重点供应链项目金融支持。四是深化银企合作共赢关系。
江苏省	2018.04	《推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见》	力争到2020年，形成一批供应链新技术和新模式，重点产业建成智慧供应链，基本建立绿色供应链体系，有效融入全球供应链网络，跨界融合共享的供应链生态初步形成。
江西省	2018.12	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励支持更多城市和企业申报国家供应链创新与应用示范试点并完善本地重点产业供应链支撑体系。
山东省	2018.11	《关于推动供应链创新与应用的通知》	支持高校主动对接供应链发展需求，增设供应链相关专业和课程，培养供应链专业人才。推动校企合作，共同开展供应链技术研发和实训基地建设，推进供应链人才培养和产业升级耦合发展。
福建省	2018.05	《福建省新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划(2018-2020年)》	鼓励各类金融机构创新金融产品和金融服务模式，加强金融服务与制造业生产销售流程的融合，大力发展供应链金融，促进大数据在信贷管理中的运用。组织实施应收账款融资专项行动，依托龙头企业带动中小企业融资。
广东省	2018.09	《广东省关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励商业银行、供应链核心企业在做好风险防控的基础上，积极开展仓单质押、应收账款质押等供应链融资业务。
广西省	2018	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见(征求意见)》	鼓励依托中国人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记，健全供应链金融担保、抵押、质押机制，推动保险机构服务供应链金融。
海南省	2018.02	《海南省加快推迸物流降本增效促进实体经济发展实施方案》	鼓励银行业金融机构开展物流、航运、跨境商贸等多种业态的物流\|金融服务;针对多样化金融服务需求，提出物流供应链金融产品和融资服务解决方案，建立物流融资常态机制等。
四川省	2018.03	《关于加快推进供应链创新与应用实施方案》	推动“3区+N园”协同改革，实现制度对接、产业协同、平台共享，深度融入全球产业链、价值链、创新链。
贵州省	2018.04	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	发挥国家大数据综合试验区战略优势，鼓励企事业单位积极参与供应链产品信息、数据采集、指标口径、交换接口、数据交易等关键共性标准的制定。
重庆市	2018.02	《关于贯彻落实推进供应链创新与应用指导意见任务分工的通知》	推动信用信息共享平台、商业银行、供应链核心企业等开放共享信息。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供(高效便捷的融资渠道。
云南省	2018.08	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	鼓励省内供应链企业与境外企业合作建立跨境供应链联盟，开展转口贸易、离岸结算，设立境外采购、分销服务网络和物流配送中心、海外仓等，提高融入全球供应链协同和配置资源能力，建立本地化的供应链体系。

资料来源：公开资料整理

我国部分重点城市供应链金融政策

城市	发布时间	名称	内容
广州市	2019.09	《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》	《实施意见》分为推进各类市场主体创新发展供应链金融、营造发展供应链金融良好市场环境、加强对供应链金融的风险防控和管理三方面内容。
深圳市	2019.01	《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》	同导金融机构建立专门的供应链金融产品、风控、考核等制度支持体系，开发适合制造业供应链融资特征的信息系统。
珠海市	2019.07	《横琴新区关于促进供应链金融发展的扶持办法》	包含了政策发布背景、适用该政策的涉及供应链金融业务的企业、各类企业的不同奖励机制等。从扶持该区供应链金融的发展的落地角度出发，直接将优惠政策率先亮出，以大手笔奖励吸引企业致力于供应链金原融业务和供应链金融人才构建等。
南京市	2018.06	《市政府办公厅关于推进供应链体系创新与应用的实施意见》	扶持和推进一批beplay下载软件物流运营网络中心、管理调度中心、物流配送中心等应用示范试点项目建设，打造具有全国影响力的智慧物流供应链、互联网物流交易平台和综合物流枢纽标杆。
石家庄市	2018.12	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	建设跨境电商供应链，到2020年全市发展20个跨境电商企业，形成1个大型跨境电商平台和国际贸易大数据中心，加快构建跨境电商供应链体系。
大连市	2018.08	《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》	到2020年，培育1-2家全球供应链领先企业，3家左右全国供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入全国前列。
成都市	2019.12	《关于精准支持现代供应链体系发展的政策措施》	明确提出，要将成都打造成为泛欧泛亚重要供应链枢纽城市。根据《政策措施》，成都市将精准支持现代供应链体系发展。
青岛市	2020.02	《关于促进全市供应链金融发展的指导意见》	牢牢抓住我市上合示范区、山东自贸区青岛片区建设的历史机遇，通过推动各类市场主体利用金融科技，创新发展供应链金融，完善供应链金融机构业态，提升供应链金融服务水平，利用3-5年左右的时间，基本形成市场机制完善、支持实体精准、科技特色突出、发展环境优良、风险防控有力的国内领先的供应链金融体系。
厦门市	2020.08	《关于促进供应链金融发展的若干措施》	鼓励供应链金融业务主体集聚；激发供应链金融业务创新活力；实施供应链金融业务扶持奖励；加强供应链金融风险防范和管理。

资料来源：公开资料整理（CT）

相关行业分析报告参考《2020年中国供应链金融市场前景研究报告-市场竞争格局与未来趋势预测》。

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