2021年我国硫化物行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-17 03:04

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硫化物属于精细化工行业，而精细化工行业是国家当前重点支持的行业。

1、行业主管部门、行业监管体制

精细化工行业属于完全竞争性行业，政府主管部门按照产业政策进行宏观调控指导，行业内各企业面向市场自主经营，已充分实现了市场化竞争。行业主管部门和自律性组织如下：

主管部门	与行业相关的主要职责
发改委	负责产业政策的制订、提出产业发展战略和规划；提出固定资产投资总规模，规划重大项目；指导行业技术法规和行业标准的拟订；推动高技术发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导等。
工信部	负责行业细分领域的发展规划和发展指南，拟定产业政策、指导拟定行业技术法规和行业标准等。
应急管理部	负责全国非药品类易制毒化学品、危险化学品生产、经营的监督管理工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。
公安部	负责对剧毒化学品的生产、储存、库存产品及生产原料处置方案以及销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品进行备案管理。
生态环境部	负责建立健全生态环境基本制度；负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理；负责监督管理国家减排目标的落实；负责环境污染防治的监督管理；负责生态环境准入的监督管理；负责生态环境监测工作；统一负责生态环境监督执法。化工行业多属于重污染行业，化工行业企业的投资、生产等均须符合环保要求。
中国石油和化学工业联合会	开展经济发展调查研究，开展行业统计调查工作，制定行业规划，加强行业自律，规范行业行为，开展国内外技术交流，开展知识产权保护、反倾销等工作，组织重大科研项目推荐，组织质量管理，参与质量监督，参与制定国家、行业标准等。
中国化工学会精细化工专业委员会	行业内部自律性管理组织，参加制定产业政策、中长期发展规划、产品质量标准，加强行业内外沟通、交流和联系，组织行业调查研究等。
中国监控化学品协会	宣传《禁止化学武器公约》，贯彻执行国家履行公约的方针政策及有关管理规定，协助政府完成履约任务和帮助企业做好履约的相关事务；承办国内外新技术（包括管理技术）、新产品、新工艺、新材料、新设备的推广应用和组织参加赴国外考察等工作。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规

法规名称	颁布部门	最新修订时间	主要内容
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人大常委会	2020.04	防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。
《中华人民共和国环境影响评价法》	全国人大常委会	2018.12	实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。
《中华人民共和国大气污染防治法》	全国人大常委会	2018.10	保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
《中华人民共和国环境保护税法》	全国人大常委会	2018.10	为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。
《易制毒化学品管理条例》	国务院	2018.09	加强易制毒化学品管理，规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序。
《中华人民共和国水污染防治法》	全国人大常委会	2017.06	保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
《危险化学品安全使用许可证实施办法》	原国家安全生产监督管理总局	2017.03	适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（危险化学品生产企业除外）。
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	原国家安全生产监督管理总局	2017.03	严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》	原国家安全生产监督管理总局	2015.07	加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
《危险化学品经营许可证管理办法》	原国家安全生产监督管理总局	2015.05	严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全。
《中华人民共和国安全生产法》	全国人大常委会	2014.08	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
《安全生产许可证条例》	国务院	2014.07	严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。
《中华人民共和国环境保护法》	全国人大常委会	2014.04	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
《危险化学品安全管理条例》	国务院	2013.12	规范危险化学品生产、储存、使用、经营和运输。危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证；对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。
《危险化学品登记管理办法》	原国家安全生产监督管理总局	2012.07	加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	国务院	2005.09	保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

发布时间	文件名称	发布部门	主要内容
2016.05	《中国制造 2025》	国务院	新材料。以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
2016.09	《石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）》	工信部	发展集成电路用电子化学品，重点发展248nm 和 193nm 级光刻胶、PPT 级高纯试剂和气体、聚酰亚胺和液体环氧封装材料。发展印制电路板用特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、热固性聚苯醚树脂等为刚性板配套的特种树脂，以及为柔性板配套的聚酰亚胺薄膜、特种聚酯薄膜和导电涂料等。
2016.11	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	到 2020 年，力争使若干新材料品种进入全球供应链，重大关键材料自给率达到 70%以上，初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变。加快制定轨道交通装备用齿轮钢、航空航天用碳/碳复合结构材料、高温合金、特种玻璃、宽禁带半导体以及电子信息用化学品、光学功能薄膜、人工晶体材料等标准。
2016.12	《新材料产业发展指南》	工信部、发改委、科技部、财政部	加快电子化学品、高纯发光材料、高饱和度光刻胶、超薄液晶玻璃基板等批量生产工艺优化，在新型显示等领域实现量产应用。
2017.03	《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》	山东省人民政府	发展特种工程塑料及合成树脂。重点支持聚碳酸酯及共混改性材料、超透光学级聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、3D 打印用高分子材料、特种尼龙等高性能工程塑料，以及高吸水性丙树脂（SAP）等短缺型高附加值合成树脂研发和产业化。
2017.04	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	科技部	石油与化工材料技术。基础化学品及关键原料绿色制造，清洁汽柴油生产关键技术，合成树脂高性能化及加工关键技术，合成橡胶高性能化关键技术，绿色高性能精细化学品关键技术，特种高端化工新材料等。
2017.12	《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》	发改委、工信部	要求深入推进石化产业供给侧结构性改革，以“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标，坚持政策引导与市场推动相结合、优化布局与园区建设相结合、优化升级与绿色生产相结合以及创新驱动与标准引领相结合。
2017.12	《新材料关键技术产业化实施方案》	发改委	紧密围绕国民经济社会发展重大需求，按照自主创新、突破重点的思路，开展市场潜力大、附加价值高的重点新材料关键技术产业化，提升新材料产业发展水平。重点发展功能性膜材料、纸基新材料、高端产业用纺织材料、高端专用化学品等产品，大力推广应用离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体废弃物处理固化剂和稳定剂等环保材料和环保药剂。
2018.03	《新材料标准领航行动计划（2018-2020 年）》	质检总局、发改委等九部门	提出十项主要行动，包括构建新材料产业标准体系、研制新材料“领航”标准、优化标准供给结构、推进标准研制与科技创新和产业发展协同、建立新材料评价标准、探索标准制定机制创新、推进军民标准通用化、推动新材料标准“走出去”、开展新材料标准化应用示范、建设标准化信息平台等方面内容。
2018.11	《战略性新兴产业分类（2018）》	国家统计局	将先进石化化工新材料等列入战略性新兴产业。
2019.11	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	发展和改革委员会	改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产。
2020.01	《加强“从 0 到 1” 基础研究工作方案》	科技部、发改委等五部门	重点支持重点基础材料、先进电子材料、结构与功能材料等重大领域，推动关键核心技术突破。
2020.03	《山东省重点新材料首批次应用示范指导目录 2020 版（公示版本）》	山东省工信厅	189 聚硫醇材料。

资料来源：观研天下整理（WW）

上述产业政策主要围绕“绿色发展”和“新材料”两个大方向制定。

“绿色发展”是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，是当今世界许多国家推动经济结构调整的重要举措；《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》、《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》等政策的出台，旨在提升石化产业的绿色发展水平和可持续发展能力，有利于经营规模大、环保水平高的企业获得更为广阔的发展空间。

“新材料”是国民经济发展的重要基础。加快培育和发展新材料产业，对于促进产业转型升级，保障重大工程实施，提升制造业核心竞争力具有重要战略意义。高端硫化工产品属于国内相对紧缺的新材料，在《中国制造 2025》和《战略性新兴产业分类（2018）》等政策中均属于重点鼓励发展对象，客观上为研发实力雄厚、产品种类丰富、更新速度快且质量过硬的企业提供了强有力的政策支持。

由此可见，我国硫化物行业为国家鼓励发展的产业，具备良好的政策环境和产业环境。

          更多深度内容，请查阅观研报告网：
        《2021年中国硫化物行业分析报告-市场深度研究与未来趋势研究》
        《2018年中国硫化物市场分析报告-行业深度分析与发展前景研究》

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