1月13日，民政部举行专题新闻发布会详细介绍新近出台的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。民政部养老服务司司长李邦华表示，当前社会力量已成为我国养老服务多元化供给的主力军。
数据显示，截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%，其中民营养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。在居家养老服务领域，民营机构更占据绝大多数。
数据来源：公开资料、观研天下整理
《若干措施》旨在落实中央关于完善全国统一大市场、促进民营经济发展等部署，围绕四个方面推出一系列具体举措：
四个方面
| 举措 | 相关内容 |
| 营造公平竞争环境 | 文件明确将持续推进养老机构分类改革，优化对各类经营主体的支持政策，界定政府保基本、兜底线、扩普惠的职责，为社会力量参与创造更大空间。同时，严禁在政府采购等环节设置不合理的限制性条款，打破地方保护与隐性壁垒，保障各类所有制、不同地域的经营主体公平参与竞争。 |
| 完善政务服务 | 各地民政部门需依托政务热线、政府网站等渠道，定期公布区域内老年人口状况、养老服务设施布局、扶持政策清单及市场供需信息，助力经营主体精准把握需求。此外，将建立行业培育孵化机制，支持符合条件的机构申报“专精特新”等资质，推动其向专业化、精细化方向发展。 |
| 优化证照办理流程 | 通过健全信息共享机制，推动部门间数据互通，减少企业重复提交材料。鼓励各地依托国家政务服务平台，实现养老服务证照跨区域“一网通办”，探索电子证照全国互通互认，提升审批效率与企业办事便利度。 |
| 支持经营主体稳定运营 | 在土地供给上，要求新增和存量建设用地优先保障养老服务设施及银发经济产业需求。对承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期合理确定合作期限，对投入较大的可适当延长。资金支持方面，鼓励地方完善建设与运营补助政策，借助“一床一码”等动态监管机制，实现补助精准直达，缓解企业资金压力。 |
资料来源：公开资料、观研天下整理（xyl）
此外，国家发展改革委与财政部近期联合印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，已将养老机构设备更新纳入支持范围，并对包含适老化家居产品在内的beplay下载软件 家居购新给予补贴。民政部呼吁广大养老服务经营主体积极把握政策机遇，提升服务品质与运营效能，共同推动银发经济健康发展。
注：上述信息仅作参考，图表均为样式展示，具体数据、坐标轴与数据标签详见报告正文。
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观研报告网发布的《中国银发经济行业发展现状分析与投资前景研究报告（2026-2033年）》数据丰富，内容详实，整体图表数量达到130个以上，涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，beplay下载网址 ，市场前景预测，投资策略等内容，帮助业内企业准确把握行业发展态势、市场商机动向，正确制定企业竞争战略和投资策略。
本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
报告主要图表介绍
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表（部分） |
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2021-2025年行业市场规模 |
行业相关政策 |
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2021-2025年行业产量 |
行业相关标准 |
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2021-2025年行业销量 |
PEST模型分析结论 |
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2025年行业成本结构情况 |
行业所属行业企业数量分析 |
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2021-2025年行业平均价格走势 |
行业所属行业资产规模分析 |
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2021-2025年行业毛利率走势 |
行业所属行业流动资产分析 |
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2021-2025年行业细分市场1市场规模 |
行业所属行业销售规模分析 |
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2026-2033年行业细分市场1市场规模及增速预测 |
行业所属行业负债规模分析 |
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2021-2025年行业细分市场2市场规模 |
行业所属行业利润规模分析 |
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2026-2033年行业细分市场2市场规模及增速预测 |
所属行业产值分析 |
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2021-2025年全球行业市场规模 |
所属行业盈利能力分析 |
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2025年全球行业区域市场规模分布 |
所属行业偿债能力分析 |
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2021-2025年亚洲行业市场规模 |
所属行业营运能力分析 |
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2026-2033年亚洲行业市场规模预测 |
所属行业发展能力分析 |
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2021-2025年北美行业市场规模 |
企业1营业收入构成情况 |
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2026-2033年北美行业市场规模预测 |
企业1主要经济指标分析 |
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2021-2025年欧洲行业市场规模 |
企业1盈利能力分析 |
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2026-2033年欧洲行业市场规模预测 |
企业1偿债能力分析 |
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2026-2033年全球行业市场规模分布预测 |
企业1运营能力分析 |
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2026-2033年全球行业市场规模预测 |
企业1成长能力分析 |
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2025年行业区域市场规模占比 |
企业2营业收入构成情况 |
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2021-2025年华东地区行业市场规模 |
企业2主要经济指标分析 |
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2026-2033年华东地区行业市场规模预测 |
企业2盈利能力分析 |
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2021-2025年华中地区行业市场规模 |
企业2偿债能力分析 |
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2026-2033年华中地区行业市场规模预测 |
企业2运营能力分析 |
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2021-2025年华南地区行业市场规模 |
企业2成长能力分析 |
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2026-2033年华南地区行业市场规模预测 |
企业3营业收入构成情况 |
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2021-2025年华北地区行业市场规模 |
企业3主要经济指标分析 |
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2026-2033年华北地区行业市场规模预测 |
企业3盈利能力分析 |
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2021-2025年东北地区行业市场规模 |
企业3偿债能力分析 |
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2026-2033年东北地区行业市场规模预测 |
企业3运营能力分析 |
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2021-2025年西南地区行业市场规模 |
企业3成长能力分析 |
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2026-2033年西南地区行业市场规模预测 |
企业4营业收入构成情况 |
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2021-2025年西北地区行业市场规模 |
企业4主要经济指标分析 |
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2026-2033年西北地区行业市场规模预测 |
企业4盈利能力分析 |
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2026-2033年行业市场分布预测 |
企业4偿债能力分析 |
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2026-2033年行业投资增速预测 |
企业4运营能力分析 |
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2026-2033年行业市场规模及增速预测 |
企业4成长能力分析 |
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2026-2033年行业产值规模及增速预测 |
企业5营业收入构成情况 |
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2026-2033年行业成本走势预测 |
企业5主要经济指标分析 |
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2026-2033年行业平均价格走势预测 |
企业5盈利能力分析 |
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2026-2033年行业毛利率走势 |
企业5偿债能力分析 |
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行业所属生命周期 |
企业5运营能力分析 |
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行业SWOT分析 |
企业5成长能力分析 |
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行业产业链图 |
企业6营业收入构成情况 |
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…… |
…… |
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图表数量合计 |
130+ |
行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。
本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
目录大纲：
【第一部分 行业基本情况与监管】
第一章 银发经济行业基本情况介绍
第一节 银发经济行业发展情况概述
一、银发经济行业相关定义
二、银发经济特点分析
三、银发经济行业供需主体介绍
四、银发经济行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
第二节 中国银发经济行业发展历程
第三节 中国银发经济行业经济地位分析
第二章 中国银发经济行业监管分析
第一节 中国银发经济行业监管制度分析
一、行业主要监管体制
二、行业准入制度
第二节 中国银发经济行业政策法规
一、行业主要政策法规
二、主要行业标准分析
第三节 国内监管与政策对银发经济行业的影响分析
【第二部分 行业环境与全球市场】
第三章中国银发经济行业发展环境分析
第一节 中国宏观经济发展现状
第二节 中国对外贸易环境与影响分析
第三节 中国银发经济行业宏观环境分析（PEST模型）
一、PEST模型概述
二、政策环境影响分析
三、经济环境影响分析
四、社会环境影响分析
五、技术环境影响分析
第四节 中国银发经济行业环境分析结论
第四章 全球银发经济行业发展现状分析
第一节 全球银发经济行业发展历程回顾
第二节 全球银发经济行业规模分布
一、2021-2025年全球银发经济行业规模
二、全球银发经济行业市场区域分布
第三节 亚洲银发经济行业地区市场分析
一、亚洲银发经济行业市场现状分析
二、2021-2025年亚洲银发经济行业市场规模与需求分析
三、亚洲银发经济行业市场前景分析
第四节 北美银发经济行业地区市场分析
一、北美银发经济行业市场现状分析
二、2021-2025年北美银发经济行业市场规模与需求分析
三、北美银发经济行业市场前景分析
第五节 欧洲银发经济行业地区市场分析
一、欧洲银发经济行业市场现状分析
二、2021-2025年欧洲银发经济行业市场规模与需求分析
三、欧洲银发经济行业市场前景分析
第六节 2026-2033年全球银发经济行业分布走势预测
第七节 2026-2033年全球银发经济行业市场规模预测
【第三部分 国内现状与企业案例】
第五章 中国银发经济行业运行情况
第一节 中国银发经济行业发展介绍
一、银发经济行业发展特点分析
二、银发经济行业技术现状与创新情况分析
第二节 中国银发经济行业市场规模分析
一、影响中国银发经济行业市场规模的因素
二、2021-2025年中国银发经济行业市场规模
三、中国银发经济行业市场规模数据解读
第三节 中国银发经济行业供应情况分析
一、2021-2025年中国银发经济行业供应规模
二、中国银发经济行业供应特点
第四节 中国银发经济行业需求情况分析
一、2021-2025年中国银发经济行业需求规模
二、中国银发经济行业需求特点
第五节 中国银发经济行业供需平衡分析
第六章 中国银发经济行业经济指标与需求特点分析
第一节 中国银发经济行业市场动态情况
第二节 银发经济行业成本与价格分析
一、银发经济行业价格影响因素分析
二、银发经济行业成本结构分析
三、2021-2025年中国银发经济行业价格现状分析
第三节 银发经济行业盈利能力分析
一、银发经济行业的盈利性分析
二、银发经济行业附加值的提升空间分析
第四节 中国银发经济行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第五节 中国银发经济行业的经济周期分析
第七章 中国银发经济行业产业链及细分市场分析
第一节 中国银发经济行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、银发经济行业产业链图解
第二节 中国银发经济行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对银发经济行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对银发经济行业的影响分析
第三节 中国银发经济行业细分市场分析
一、中国银发经济行业细分市场结构划分
二、细分市场分析——市场1
1. 2021-2025年市场规模与现状分析
2. 2026-2033年市场规模与增速预测
三、细分市场分析——市场2
1.2021-2025年市场规模与现状分析
2. 2026-2033年市场规模与增速预测
（细分市场划分详情请咨询观研天下客服）
第八章 中国银发经济行业市场竞争分析
第一节 中国银发经济行业竞争现状分析
一、中国银发经济行业竞争格局分析
二、中国银发经济行业主要品牌分析
第二节 中国银发经济行业集中度分析
一、中国银发经济行业市场集中度影响因素分析
二、中国银发经济行业市场集中度分析
第三节 中国银发经济行业竞争特征分析
一、企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第四节 中国银发经济行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第九章 中国银发经济行业所属行业运行数据监测
第一节 中国银发经济行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国银发经济行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国银发经济行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章 中国银发经济行业区域市场现状分析
第一节 中国银发经济行业区域市场规模分析
一、影响银发经济行业区域市场分布的因素
二、中国银发经济行业区域市场分布
第二节 中国华东地区银发经济行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年华东地区银发经济行业市场规模
2、华东地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年华东地区银发经济行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年华中地区银发经济行业市场规模
2、华中地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年华中地区银发经济行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年华南地区银发经济行业市场规模
2、华南地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年华南地区银发经济行业市场规模预测
第五节 华北地区市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年华北地区银发经济行业市场规模
2、华北地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年华北地区银发经济行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年东北地区银发经济行业市场规模
2、东北地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年东北地区银发经济行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年西南地区银发经济行业市场规模
2、西南地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年西南地区银发经济行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区银发经济行业市场分析
1、2021-2025年西北地区银发经济行业市场规模
2、西北地区银发经济行业市场现状
3、2026-2033年西北地区银发经济行业市场规模预测
第九节 2026-2033年中国银发经济行业市场规模区域分布预测
第十一章 银发经济行业企业分析（企业名单请咨询观研天下客服）
第一节 企业1
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优势分析
第二节 企业2
第三节 企业3
第四节 企业4
第五节 企业5
第六节 企业6
第七节 企业7
第八节 企业8
第九节 企业9
第十节 企业10
【第四部分 行业趋势、总结与策略】
第十二章 中国银发经济行业发展前景分析与预测
第一节 中国银发经济行业未来发展趋势预测
第二节 2026-2033年中国银发经济行业投资增速预测
第三节 2026-2033年中国银发经济行业规模与供需预测
一、2026-2033年中国银发经济行业市场规模与增速预测
二、2026-2033年中国银发经济行业产值规模与增速预测
三、2026-2033年中国银发经济行业供需情况预测
第四节 2026-2033年中国银发经济行业成本与价格预测
一、2026-2033年中国银发经济行业成本走势预测
二、2026-2033年中国银发经济行业价格走势预测
第五节 2026-2033年中国银发经济行业盈利走势预测
第六节 2026-2033年中国银发经济行业需求偏好预测
第十三章 中国银发经济行业研究总结
第一节 观研天下中国银发经济行业投资机会分析
一、未来银发经济行业国内市场机会
二、未来银发经济行业海外市场机会
第二节 中国银发经济行业生命周期分析
第三节 中国银发经济行业SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行业优势
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国银发经济行业SWOT分析结论
第四节 中国银发经济行业进入壁垒与应对策略
第五节 中国银发经济行业存在的问题与解决策略
第六节 观研天下中国银发经济行业投资价值结论
第十四章 中国银发经济行业风险及投资策略建议
第一节 中国银发经济行业进入策略分析
一、目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第二节 中国银发经济行业风险分析
一、银发经济行业宏观环境风险
二、银发经济行业技术风险
三、银发经济行业竞争风险
四、银发经济行业其他风险
五、银发经济行业风险应对策略
第三节 银发经济行业品牌营销策略分析
一、银发经济行业产品策略
二、银发经济行业定价策略
三、银发经济行业渠道策略
四、银发经济行业推广策略
第四节 观研天下分析师投资建议
