重霾背后：大量高污染僵尸企业难抑增产冲动

　　导读　“我觉得当代中国好像什么都不缺了，很多产品都过剩了，不少农产品过剩，煤炭过剩，钢铁过剩，但是我们缺什么？”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在12月1日的新浪金麒麟论坛上抛出这样的问题。

　　“我觉得当代中国好像什么都不缺了，很多产品都过剩了，不少农产品过剩，煤炭过剩，钢铁过剩，但是我们缺什么？”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在12月1日的新浪金麒麟论坛上抛出这样的问题。

　　12月1日的北京空气质量对上述问题做出了回应。目之所及，当日北京大白天仍灰蒙一片，主城区大约100米之外看不清物体，而在150公里之外的唐山，问题更加严重。

　　“如果就五位一体，经济、政治、文化、生态、社会来讲，我们现在最缺的是生态产品”，杨伟民在上述论坛上说。

　　根据北京环境保护监测中心发布的数据，12月1日18时，北京空气质量指数是464，首要污染物是细颗粒物PM2.5，级别为严重污染。如果按照世界卫生组织的空气质量准则值和中国一级天气标准值，当日北京主城区细颗粒物污染浓度超出了正常值的十倍。

　　从北京到河南，从山西到山东，华北平原再度陷入持续的重污染天气，除了冬季燃煤取暖增加外，与各地工业仍在加快生产不无关系。

　　21世纪经济报道记者获悉，即使全国工业增速持续放缓，也并未影响河北等北京周边地区加快钢铁等高耗能行业生产的步伐，甚至是一些深度亏损的“僵尸企业”也仍未熄火。

　　国家统计局数据显示，1-10月钢铁行业利润同比下降了68.3%，但是1-10月全国钢材产量却增长了1%。

　　限产令管不住增产冲动

　　根据环保部发布的数据，11月30日至12月1日，雾霾扩散条件总体不利，京津冀中部以重度至严重污染为主，南部以中度至重度污染为主，山东西部和河南北部也以中度至重度污染为主。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，目前整个污染排放物已经超出了环境容量，一旦遇到条件，雾霾就成了常态。

　　21世纪经济报道获悉，目前尽管工业需求大幅降低，但各地一些高耗能企业仍在加快生产。

　　国家统计局数据显示，1-10月钢铁行业利润同比下降了68.3%。其余的煤炭行业开采同期利润下降了62.1%，黑色金属铁矿石利润下降了43.2%，有色采矿业利润下降了19.7%。但是1-10月全国钢材产量为93430万吨，增长了1%。

　　以钢材为例，河北今年前10个月钢材产量是21008.8万吨，比去年同期的20196.5万吨有所增加。山东、天津的钢铁也在加快生产。山东今年前10月钢材产量为7426.6万吨，比去年同期也有增加。天津前10个月钢材产量为6841.6万吨，比去年同期的6091.5万吨增速超过了10%。

　　21世纪经济报道获悉，今年年初，国家发改委、工信部、财政部、环保部、统计局、能源局等六部委联合印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东减少2000万吨。

　　但实际情况仍待改进。

　　比如煤炭消费量最大的河北，2014年全省煤炭消费量3.15亿吨，比2012年的煤炭消费量3.02亿吨有所增加。

　　此外，河北曾提出2017年比2012年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3000万重量箱玻璃。但是到2014年，河北的钢材、水泥、平板玻璃都在增加，分别达到23995.2万吨、16553.17万吨15844.52万重量箱，分别比2012年增长了14%、7%、6%以上。今年前10个月，河北平板玻璃和水泥产量同比下降，但是钢材产量仍在增加。

　　高耗能高亏损“僵尸企业”仍在生产

　　既然人民需要生态产品，就应该把提供更多优质生态产品作为发展的重大战略任务。而不仅仅是传统的发展观，把发展仅仅定义成为生产农产品、工业品和服务产品的过程。

　　“如果思想上的雾霾不除，体制上的雾霾就很难根除，空气当中的雾霾更难根除”，杨伟民说。

　　国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登指出，下一步要控制雾霾，核心是要对各地扩张生产进行控制。

　　大量高污染高耗能的僵尸企业不关闭，加剧了雾霾的形成。

　　一位河北钢铁行业人士指出，其实全国大部分钢铁企业都在亏损。12月1日，钢坯价格每吨跌破1500元，比高峰时期的5000多元跌去了2/3，起码每吨亏损200元。

　　“但是亏损的企业都不敢停产，因为一旦停产，银行会催要贷款，死得更快。国有钢铁企业目前主要靠政府补贴，每吨要补贴500元左右。这些企业都没死，目前就等现金流扛到何时。”上述人士说。

　　清华大学经管学院副院长、央行货币政策委员会委员白重恩在12月1日也公开表示，核心还是要让僵尸企业比较快速地退出市场。如果资金继续过多地流向僵尸企业，它反而不是退出而是更容易存在，更容易生存下去。

　　中国社科院工业经济所工业发展室主任吕铁认为，很多过剩行业不加速淘汰的话，未来问题很大。所以政策上也不要给过剩行业企业太大的预期，“扶持政策如果频繁地采用的话，反而是会拖延这个问题的解决，阵痛期会更长”，他说。

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