中国及部分省市文旅行业相关政策汇总提供高端支撑服务

2022-08-31 09:48

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文化旅游简称为文旅，定义是指通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。

国家层面文旅行业政策

据观研报告网发布的《中国文旅行业现状深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年，为加强文旅规范管理，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如国务院发布的《关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》，加快建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区，实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大工程。

我国文旅行业相关政策汇总

文件名称	发文部门	相关内容
《关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》	国务院	加快建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，整合具有突出意义、重要影响、重大主题的文物和文化资源，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区，实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大工程
《关于做好近期促进消费工作的通知》	国家发展改革委	大力提升文旅休闲服务供给。增加春节期间网络电视、网络电影、赛事直播等文化体育节目供应，鼓励网络视频平台限时低价电影放映。
《关于印发“十四五”国民健康规划的通知》	国务院	促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展，壮大健康新业态、新模式。强化国有经济在健康养老领域有效供给。推动健康旅游发展，加快健康旅游基地建设。
《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》	国家发展改革委等23个部门	重点提出“推进文旅休闲消费提质升级”。
《关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知》	文化和旅游部、国家发展改革委等三部门	探索激发文化和旅游消费潜力的长效机制，培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，尝试促进文化和旅游消费高质量发展，助力形成强大国内市场。
《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》	国务院办公厅	这一方案的出台凸显了以财政制度改革创新促进公共文化服务高质量发展的特色。不仅体现出各级政府基本公共文化服务事权和支出责任朝着精细化、清晰化的方向迈出了一大步，也意味着公共文化服务能力建设被纳入各级政府事权和支出责任范畴，制度改革创新实现了一大突破。
《关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》	文化和旅游部	以深化演出市场“放管服”改革为切入点，从提升审批效能、规范新业态发展、实施精细化管理、落实主体责任、强化组织保障等五个方面，采取一系列举措，推进演出市场繁荣发展。从而进一步优化营商环境，增强企业发展内生动力，更好地满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。
《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》	文化和旅游部	这份文件明确了数字文化产业发展的目标、思路和主要任务，不仅推动深化供给侧结构性改革，扩大优质数字文化产品供给，提高质量效益和核心竞争力；还有利于以文化创意和科技创新培育新型业态，促进产业提质升级，增强发展新动能。
《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》	文化和旅游部、国家发展改革委等十部门	提出优化“互联网+旅游”营商环境，以数字赋能推进旅游业高质量发展。
《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》	国务院办公厅	发展假日和夜间经济，落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律特征，优化景区与周边高速公路的衔接，督促各地在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增加公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。大力发展夜间文旅经济。鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务
《关于促进旅游演艺发展的指导意见》	文化和旅游部	推动旅游演艺经营主体与相关企业在创意策划、市场营销、品牌打造、衍生品开发等方面开展合作，打造跨界融合的产业集团。鼓励成熟的旅游演艺经营主体通过股权融资、并购重组、品牌连锁等方式整合相关旅游演艺项目。鼓励各地通过政府购买服务等方式，扶持一批有地方特色、有市场前景的中小型经营主体。支持各类文艺院团、演出制作机构与演出中介机构、演出场所等以多种形式参与旅游演艺项目
《关于促进全域旅游发展的指导意见》	国务院	加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变
《“十三五”旅游业发展规划》	国务院	“十三五”旅游业发展的主要目标是：旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长 10%左右，旅游总收入年均增长 11%以上，旅游直接投资年均增长 14%以上。

资料来源：观研天下整理

地方层面文旅行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策加强对文旅的监管，如黑龙江发布《关于应对疫情影响促进文旅行业恢复发展扶持政策的通知》提到，支持文旅产业项目建设。对文化旅游融合、数字文化应用、文创产品开发、文艺产品生产、重点景区提档升级、旅游服务功能提升等领域业态创新的文旅企业，当年形成一定投资规模或生产接待能力的重点项目给予专项资金扶持。

各省市文旅行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
黑龙江	2020-04	《关于应对疫情影响促进文旅行业恢复发展扶持政策的通知》	支持文旅产业项目建设。对文化旅游融合、数字文化应用、文创产品开发、文艺产品生产、重点景区提档升级、旅游服务功能提升等领域业态创新的文旅企业，当年形成一定投资规模或生产接待能力的重点项目给予专项资金扶持。
甘肃	2019-05	《关于印发甘肃省教育科技赋能文旅产业实施方案的通知》	以文旅赋能平台为抓手，提供高端支撑服务。以省级科技创新基地、众创空间为抓手，围绕我省文旅产业发展对科技的新需求，充分发挥省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等平台作用，加强对文旅产业的科技支持，实施一批文旅科技新项目，研发一批文创乡创新技术，为文旅事业发展提供新动能。
内蒙古	2020-08	《关于印发支持文旅产业克服疫情影响加快恢复发展若干措施的通知》	引导金融机构在政策允许范围内对文旅企业降低贷款利率，提高文旅企业贷款覆盖面，力争文旅企业贷款综合融资成本明显下降。
云南	2020-05	《关于印发云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施的通知》	推出文旅新产品。鼓励国内外策划机构、运营机构、旅行社等企业，围绕“文化、健康、教育、体育……+旅游”，策划、销售文旅融合、生态康养、研学科考、户外运动、乡村旅游、边境跨境系列文旅新产品。
北京	2020-03	《关于应对新冠肺炎疫情影响促进旅游业健康发展的若干措施》	发挥各类旅游奖励资金对旅游企业应急帮扶作用，充分利用入境旅游奖励扶持资金、北京会奖旅游奖励资金、北京旅游商品扶持资金，加快拨付进度，支持旅游企业发展。