我国聚氨酯行业政策：鼓励延伸产业链提出做大做强等发展规划

2023-07-20 09:52

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一、行业主管部门及监管体制

聚氨酯行业监管体制为国家宏观指导及协会自律管理下的市场竞争体制。

化工行业宏观管理职能由国家发展和改革委员会承担，主要负责项目的核准、备案及制定产业政策，指导技术改造；国家市场监督管理总局负责行业技术质量标准的制定，依法监管生产和销售，规范市场行为；国家应急管理部负责对行业安全生产进行综合监督管理；国家生态环境部负责对行业的环境保护进行监督管理，预防和控制化工类行业的环境污染和破坏行为。

中国聚氨酯工业协会（CPUIA）作为行业自律性组织，在协助政府部门对聚氨酯行业进行管理，积极维护会员单位合法权益的同时，通过组织行业信息交流和技术交流等方式，积极促进行业内企业间的沟通与交流，保障行业健康发展。

二、行业主要法律法规及产业政策

近年来国家发布了一系列政策，为聚氨酯行业的发展指明了方向，鼓励延伸聚氨酯产业链，提出做大做强新型聚氨酯等发展规划，对于引导聚氨酯行业的健康发展具有重大意义。

行业遵循的主要法律法规

修订/实施日期	发布部门	政策名称
2017年2月1日	国务院	《企业投资项目核准和备案管理条例》
2017年4月8日	国家发展和改革委员会	《企业投资项目核准和备案管理办法》
2018年12月29日	全国人大常委会	《中华人民共和国产品质量法》
2021年9月1日	全国人大常委会	《中华人民共和国安全生产法》
2013年12月7日	国务院	《危险化学品安全管理条例》
2017年3月6日	原国家安监总局	《危险化学品安全使用许可证实施办法》
2015年7月1日	原国家安监总局	《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
2015年7月1日	原国家安监总局	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
2015年1月1日	全国人大常委会	《中华人民共和国环境保护法》
2017年10月1日	国务院	《建设项目环境保护管理条例》
2010年3月1日	原环境保护部	《环境行政处罚办法》

资料来源：观研天下整理

行业相关产业政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2018年2月	山东省人民政府	《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》	加快发展基础优势材料。做大做强氟硅材料、新型聚氨酯、特种橡胶、功能塑料、合成树脂等先进高分子材料。
2018年11月	山东省人民政府	《山东省新材料产业发展专项规划（2018-2022年）》	重点发展有机氟、有机硅、聚氨酯、高吸水性树脂材料、聚碳酸酯、烯丙基类树脂、高性能热塑性弹性体、特种工程塑料、特种橡胶、电子化学品及封装材料、高端绿色助剂、功能性膜材料、高性能聚烯烃专用料、海工装备用聚脲系列防腐涂料、海水淡化用特种膜等化工新材料，推进产业化进程，形成特色园区。
2018年11月	国家统计局	《战略性新兴产业分类（2018）》	战略性新兴产业分类目录中包含“聚氨酯材料及原料制造”
2020年10月	中共中央	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。
2021年1月	中国石油和化学工业联合会	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	突破高端TPU弹性体、功能性环保聚醚、聚氨酯树脂基复合材料、聚氨酯泡沫稳定剂新品种、硅改性聚氨酯密封胶等生产技术，着力发展高档涂料、高档合成革、弹性体/胶黏剂、火箭推进剂用IPDI等特种异氰酸酯，开发特种聚醚、水性无溶剂型聚氨酯树脂，全水/化学环保型聚氨酯发泡剂等环保产品。
2021年1月	上海市人民政府	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	大力推广节能环保低碳产品，推动新材料产业朱约化、高端化和绿色化发展。优化石化产业链空间布局，支持向精细化、高端化延伸，发展先进高分子材料、专用化学品等，扩大高端产品结构占比。
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。
2021年7月	山东省人民政府	《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》	做大做强氟硅材料、新型聚氨酯、特种橡胶、合成树脂等高分子材料，建设万华全球研发中心，打造烟台、青岛、淄博、滨州等先进高分子材料生产基地。
2021年10月	中国石油和化学工业联合会	《化工新材料产业“十四五”发展指南》	聚氨酯材料，2025年企业的单体规模达到先进水平，产业集中度进一步提高，成为原料和制品的重要出口国。此外，还应重点发展氟硅材料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、功能性膜材料和电子化学品。