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我国聚醚行业政策:鼓励产业链延伸 推动新型关键原料产业化

一、行业主管部门及监管体制

的聚醚行业已形成市场化的竞争格局,行业主要采用将国家行政指导和行业协会自律管理相结合的方式构建管理体系。

国家发展和改革委员会为公司所处行业的宏观管理职能部门,主要负责产业政策制定,指导行业结构调整、行业体制改革、新建项目与技术改造等工作;工业和信息化部为公司所处行业的行政主管部门,主要负责拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准等;国家市场监督管理总局负责行业技术质量标准的制定,依法监管生产和销售,规范市场行为;国家应急管理部负责对行业安全生产进行综合监督管理;国家生态环境部负责对行业的环境保护进行监督管理,预防和控制化工类行业的环境污染和破坏行为。

中国聚氨酯工业协会为行业的自律性组织,主要负责制定聚氨酯相关行业的发展规划,在经济技术政策、行业技术标准(国家标准)等方面向政府部门提出建议,组织企业之间的横向联系、协作,组织行业信息交流和技术交流活动,积极发展与国外同行业组织的业务联系,开展经济技术等方面的合作与交流活动等工作。

二、行业主要法律法规及产业政策

聚醚是聚氨酯材料产业化应用中的主要原料,与聚氨酯行业的发展高度相关。根据《战略性新兴产业分类(2018)》,聚氨酯材料及原料制造(3.3.2)被列为新材料产业。近年来,国家相继出台多项政策以支持聚氨酯及其相关新材料产业的发展,具体如下:

行业遵循的主要法律法规

主要政策法规 发布单位 实施/修订日期
《中华人民共和国安全生产法》 全国人大常委会 2021年9月1日
《中华人民共和国消防法》 全国人大常委会 2021年4月29日
《中华人民共和国产品质量法》 全国人大常委会 2018年12月29日
《危险化学品安全使用许可证实施办法》 国家安监总局 2017年3月6日
《危险化学品经营许可证管理办法》 国家安监总局 2015年7月1日
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 国家安监总局 2015年7月1日
《中华人民共和国环境保护法》 全国人大常委会 2015年1月1日
《危险化学品安全管理条例》 国务院 2013年12月7日

资料来源:观研天下整理

行业相关产业政策

发布时间 发布部门 政策名称 相关内容
2022年 工业和信息化部、国家发改委、科学技术部等6部门 《“十四五”石化化工行业高质量发展的指导意见》 实施“三品”行动,提升化工产品供给质量。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业,增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品种规格。
2021年 全国人大 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业,加快关键核心技术创新应用,增强要素保障能力,培育壮大产业发展新动能。
2021年 中国石油和化学工业联合会 《石油和化学工业“十四五”科技发展指南》 在精细与专用化学品领域,以解决催化技术、过程强化技术、两化融合技术等制约我国精细化工行业发展的共性关键技术为突破口,提升精细化工行业的整体技术水平。
2021年 中国聚氨酯工业协会 《中国聚氨酯行业“十四五”发展指南》 开发高品质低气味低VOC多元醇以及CO2基、生物质多元醇;注重聚醚多元醇生产技术及装备开发,完善提升连续化生产技术装备。
2021年 江苏省工业和信息化厅 《江苏省“十四五”化工产业高端发展规划》 做新聚醚产业,针对新型聚氨酯产品品种要求和性能要求,提高特种聚醚的生产比例。优化和改造生产装置,提高工艺过程的控制能力,实现多牌号切换生产能力,实现灵活排产,逐步提高定制化供应能力。
2019年 国家发改委 《产业结构调整指导目录(2019年本)》 涉及聚氨酯行业的内容包括三个方面:环氧丙烷(PO)等原料生产、新型聚氨酯产品的研发和应用。该文件将引领聚氨酯行业转型升级以及淘汰落后产能。
2018年 国家统计局 《战略性新兴产业分类(2018)》 本分类规定的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,包括新材料产业等9大领域。聚醚多元醇(PPG)作为重点产品列入战略性新兴产业分类。
2017年 国家发改委 《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》 贯彻实施《中国制造2025》,深入推进石化产业供给侧结构性改革,以“布局合理化、产品高端化、资源节约化、生产清洁化”为目标,优化产业布局,调整产业结构,加强科技创新,完善行业绿色标准,建立绿色发展长效机制,推动石化产业绿色可持续发展。
2015年 国务院 《中国制造2025》 瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点,引导社会各类资源集聚,推动优势和战略产业快速发展。该文件提出加快制造业绿色改造升级,将功能性高分子材料列为发展重点。

资料来源:观研天下整理(WWTQ)

观研天下®专注行业分析十一年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国聚醚行业发展深度分析与投资前景研究报告(2023-2030年)》。

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2025年12月29日
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