我国及部分省市铁路建设行业相关政策：加快打通进港铁路“最后一公里”

2025-08-26 11:11

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铁路是供火车等交通工具行驶的轨道线路，是使用机车牵引车辆组成列车（或以自身有动力装置的车辆）、循规行驶的交通线路。

我国铁路建设行业相关政策

为了进一步推动铁路建设行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门等发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》加快打通进港铁路“最后一公里”，发展融合各种运输方式的集疏运体系，提升设施联通水平。

我国铁路建设行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	加快打通进港铁路“最后一公里”，发展融合各种运输方式的集疏运体系，提升设施联通水平。
2025年1月	商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位	关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划	提升配套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。铁路运输企业要根据列车运行线路、旅游产品设计和适老化需要，做好列车停留、整备、检修等相关基础设施的提升改造。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	引导有条件的地区积极对接交通运输部门及企业，在户外运动旺季增加铁路、公路、民航运输能力。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	有效降低全社会物流成本行动方案	推进铁路重点领域改革。制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型，支持铁路货运场站依法依规有序开展物流服务经营活动。改革铁路运输与调度生产组织方式，加强跨路局运输组织协调，创新系列物流产品，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推进5G专用网络建设，探索5G毫米波在制造、采矿、铁路、国防工业等领域创新应用。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	鼓励地方政府与铁路部门优先利用既有铁路场站，整合毗邻区域土地综合开发利用需求，共同推进铁路物流园区建设。探索通过自主改造、土地置换、引入第三方投资等方式，推动铁路货运场站布局调整或升级改造。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	新建大宗干散货、集装箱作业区具备条件的，应同步规划建设进港铁路。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强监督考核，将交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进“八纵八横”高速铁路网、重点客运普速铁路、国道、省道、城市骨干道路、农村公路重要路段和高等级航道、国境国际通航河流等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖铁路站台、公路服务区、收费站、桥梁隧道、船闸、国省道沿线关键区段等重要点位，支撑旅客通话及综合信息服务需求。到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推动交通基础设施数字化、beplay下载软件化转型升级，加快建设beplay下载软件铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，进一步提升基础设施安全保障能力和运行效率。
2023年8月	交通运输部、商务部、海关总署等部门	关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见	探索发展多式联运“一单制”金融保险服务。铁路运输单证金融服务试点地区，要支持银行参照海运提单下金融服务模式，将风险可控的铁路运输单证作为结算和融资可接受的单证，为外贸企业提供国际结算、信用证开立、进出口贸易融资、供应链金融等服务。

资料来源：观研天下整理

各省市铁路建设行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市铁路建设行业的发展做出了具体规划,支持当地铁路建设行业稳定发展，比如云南省发布的《关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见》、海南省发布的《海南低碳岛建设方案》。

我国部分省市铁路建设行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年4月	2025年北方（沧州）跨境电商物流基地工作方案	打通基地与邯黄铁路连接通道，年底前建成6.3公里铁路专用线，提升海铁联运效率。
河南省	2025年4月	加力推动基础设施投资回升向好若干措施	强化堵点问题协调。加强与国家相关部门沟通对接，推动生态环境部尽快批复新一轮中原城市群（河南）城际铁路建设规划环境影响评价报告，争取水利部同意将豫东水资源配置工程涉及的商丘和周口等地纳入南水北调中线工程新增受水区范围、国铁集团同意开展南信合高铁项目可行性研究报告审查。
河南省	2025年2月	河南省有效降低社会物流成本实施方案	推进铁路体制改革。优化整合铁路货运物流资源，支持铁路货运场站开展物流服务经营活动，推进铁路干线运输与“两端”物流服务市场化对接，推动铁路货运向铁路物流转型发展。创新铁路物流产品，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，提升高铁快运发展水平。完善铁路货运价格灵活调整机制，激发市场主体经营创效活力。支持铁路场站完善物流设施设备，推进铁路专用线共用，提高运营服务水平。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	用好免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级通关、通信、支付、购票、免税退税等便利化举措，推出更多入境游精品线路。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	加强重大基础设施建设，开工建设富裕至加格达奇铁路扩能改造等项目。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快交通运输领域绿色转型。加快“水运江苏”建设，构建特色化多式联运和江海河联运体系，着力提高大宗货物的铁路、水路运输比重。
江苏省	2024年12月	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	完善1小时通勤圈，加快盐泰锡常宜铁路、苏锡常城际太仓先导段、水乡旅游线江苏段、苏锡轨道快线等建设，推动与上海市域铁路对接
北京市	2024年12月	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	增强铁路物流服务能力。推进北京铁路货运外环线建设及编组站功能优化，完善北京铁路枢纽货运系统结构。务实推动铁路专用线进园区，研究提升平谷地方铁路货运能力，先期建设马坊站南、北场区，谋划实施房山窦店物流基地铁路专用线工程。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。大力推动老旧铁路机车淘汰，积极开展新能源铁路装备推广应用。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
吉林省	2023年12月	吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）	协同推进综合运输通道的一体化建设，推动铁路、公路等基础设施线位统筹，促进通道线位资源共用共享。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市铁路建设行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年8月	关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见	高质量建设中国（云南）自由贸易试验区，深入推进中老铁路沿线综合开发，加快推动口岸经济发展壮大。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	深度开发中老铁路、“象往号”省内环线列车旅游产品。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	推进洋浦港、马村港等铁路支线建设，发展岛内外空铁、海铁等旅客联程联运。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	探索江海直达运输模式，推动铁路、公路、海运集装箱共享调拨。
广东省	2025年3月	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	完善畅通全国的铁路出省通道。畅通国家高速铁路主通道，推进广湛、汕汕、漳汕、梅武、深南、合湛等在建铁路项目建设，推动湛海高铁、广清永高铁等项目开工，加快广深第二高铁等项目前期工作，研究谋划粤港澳大湾区联通京津冀、长三角、西南地区的高标准铁路通道。畅通普速铁路、货运铁路出省通道，加快推进瑞梅、柳广铁路等项目规划建设，推动广梅汕铁路电气化改造，提高普速铁路通行能力。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，开展平陆运河等绿色航道试点建设。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	优化调整货物运输结构。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，对符合条件的铁路场站进行适货化改造，推进铁路专用线进厂进园进企。银川市推行公铁联运、绿色货运配送等“外集内配”物流方式。到2025年，铁路货运量比2020年增长10%，大宗货物运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率达到45%。
新疆维吾尔自治区	2023年12月	兵团关于促进民营经济高质量发展的若干措施	加快铁路专用线建设，推动集疏运铁路向工矿企业、货运枢纽、物流园区延伸，努力打通铁路运输“最后一公里”。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	用好跨境电商综合试验区平台和中欧班列、中老铁路等国际铁路运输通道。
贵州省	2023年8月	中国(铜仁)跨境电子商务综合试验区实施方案	完善物流服务体系。进一步加强航空、铁路、公路、水路等物流通道建设，构建陆海空立体交通运输网络。