我国及部分省市可再生能源发电行业相关政策：加快可再生能源发电项目建档立卡

2025-09-08 11:13

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可再生能源发电是指利用水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等非化石能源进行的电力生产活动。

我国可再生能源发电行业相关政策

为了进一步推动可再生能源发电行业的发展，我国陆续发布了多项政策，2025年7月国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等发布《关于开展零碳园区建设的通知》加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。

我国可再生能源发电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	及时自动核发绿证。加快可再生能源发电项目建档立卡，原则上当月完成上个月并网项目建档立卡。强化国家绿证核发交易系统功能技术支撑，依据电网企业和电力交易机构提供的已建档立卡可再生能源发电项目月度结算电量，逐月统一批量自动核发绿证，原则上当月完成上个月电量对应绿证核发。
2024年12月	自然资源部	关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知	鼓励新增海上风电项目用海采用“风电+”的综合开发利用模式实现“一海多用”，通过统一设计、统一论证，建设一定比例的网箱养殖、海洋牧场、海上光伏、波浪能发电、制氢、储能等设施，切实提高海上风电场区海域资源利用效率。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	深化新能源上网电价市场化改革，建立和完善适应可再生能源特性的电力中长期、现货和辅助服务市场交易机制，支持可再生能源发电项目与各类用户开展直接交易及与用户签订多年购售电协议。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	加快推进农村电网巩固提升工程，完善农村电网网架结构，加强县域电网与主网联系，稳妥推进大电网延伸覆盖，因地制宜建设可再生能源局域网，持续加大边远地区、脱贫地区、革命老区农村电网建设力度。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	鼓励具备条件的企业、园区建设工业绿色微电网，推进多能高效互补利用，就近大规模高比例利用可再生能源。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强电网调峰储能和beplay下载软件化调度能力建设的指导意见	大力提升电网优化配置可再生能源能力。充分发挥大电网优化资源配置平台作用，加强可再生能源基地、调节性资源和输电通道的协同，强化送受端网架建设，支撑风光水火储等多能打捆送出。加强区域间、省间联络线建设，提升互济能力，促进调峰资源共享。探索应用柔性直流输电等新型输电技术，提升可再生能源高比例送出和消纳能力。
2024年1月	国家发展改革委、国家统计局、国家能源局	关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知	加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发。落实绿证全覆盖等工作部署，加快制定绿证核发和交易规则。绿证核发机构会同电网企业、电力交易机构、可再生能源发电企业，加快提升可再生能源发电项目建档立卡比例，加快绿证核发进度。到2024年6月底，全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡，分布式项目建档立卡规模进一步提升。
2023年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	推动系统友好型电站建设，有序推动储能与可再生能源协同发展，逐步实现新能源对传统能源的可靠替代；协同推进大型新能源基地、调节支撑资源和外送通道开发建设，推动基地按相关标准要求配置储能，保障外送电力的连续性、稳定性和高效性。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	统筹发展和安全，结合“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，加强农村电网发展规划与农村分布式可再生能源发展的衔接。统筹可再生能源开发、农村负荷增长等情况，在深入挖掘消纳潜力基础上，有序推进农村电网建设改造，提升农村电网分布式可再生能源承载能力，实现分布式可再生能源和多元化负荷的安全可靠、灵活高效接入，促进分布式可再生能源就近消纳。
2023年1月	工业和信息化部等六部门	关于推动能源电子产业发展的指导意见	面向“东数西算”等重大工程提升能源保障供给能力，建立分布式光伏集群配套储能系统，促进数据中心等可再生能源电力消费。

资料来源：观研天下整理

各省市可再生能源发电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市可再生能源发电行业的发展做出了具体规划,支持当地可再生能源发电行业稳定发展，比如河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》、江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。

我国部分省市可再生能源发电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	关于北京城市副中心促进工业和软件信息服务业绿色低碳转型和产业高质量发展的实施细则	支持可再生能源利用。鼓励工业企业、软件信息服务业企业因地制宜使用可再生能源替代化石能源，从根源上减少碳排放。对建设分布式光伏、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、生物质能源及储能等新能源利用项目给予项目实际建设投资方，按照不超过核定总投资的30%予以支持。单个主体年度最高支持200万元。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	到2030年，全省可再生能源发电装机达到1亿千瓦左右，非化石能源消费占比到25%左右。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	深入实施数字化绿色化协同转型发展行动，建设省可再生能源数字管理平台，加快构建碳排放beplay下载软件监测和动态核算体系，探索建立细分行业领域产品碳足迹管理体系。
上海市	2024年12月	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	在崇明区推进“可再生能源+储能”和多能互补示范场景落地。
江西省	2024年12月	江西省空气质量持续改善行动计划实施方案	加快发展新能源和清洁能源。非化石能源逐步成为能源消费增量主体，到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%左右，可再生能源电力消纳责任权重目标达到国家要求。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	持续开展绿色数据中心建设，加快推广液冷等先进散热技术，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
安徽省	2024年2月	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	建立可再生能源电力消纳协调调度机制，实施建筑光伏设施数字化、beplay下载软件化改造行动，提升市级范围分布式光伏电站数据聚合与预警监测能力。鼓励地方政府制定促进绿色电力消纳支持政策，积极扩大绿色电力消纳规模。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市可再生能源发电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2024年12月	关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见	研判广东省能源产业科技创新重点领域和攻关方向，制定引导能源产业科技创新政策，重点推进先进可再生能源发电及综合利用技术、安全高效核能技术、绿色高效化石能源开发利用技术、节能减排技术、新型电力系统及其支撑技术、数字化beplay下载软件化应用、新型能源体系机制和模式创新等七大领域的创新研究。
广西壮族自治区	2024年2月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	禁止新增产能严重过剩以及高污染、高耗能、高排放等用海项目，支持海上风电等可再生能源适当发展。
海南省	2024年6月	谱写新征程美丽海南新篇章争当美丽中国示范样板实施方案	建设清洁能源岛升级版。在保障能源安全稳定供应的前提下，以海上风电、光伏发电、核电为重点，以生物质能、地热能、海洋能为补充，因地制宜大力发展非化石能源，推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，积极开展可再生能源分类综合应用示范，打造清洁、低碳、安全、高效的新型能源体系。
四川省	2024年6月	关于我省培育世界清洁能源装备产业集群的建议	加快向“系统集成供应商”和“成套设备服务供应商”转型。针对“一带一路”沿线国家能源禀赋，在共同推动风电、水电、太阳能等清洁能源开发利用过程中，持续输出技术标准和技术服务，助推“中国技术”走向世界、成为主流。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。大力建设光伏、风电基地，推进垃圾发电、生物燃料等生物质能发展，支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展，促进绿色能源就近消纳，争取增加天然气供应量。到2025年，可再生能源装机规模达到5000万千瓦，非化石能源占能源消费总量比例达到15%，可再生能源电力消纳比重达到30%以上。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	以医院、商场、酒店和学校等能耗水平高的公共建筑为重点，对热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设施设备开展节能及绿色化改造，推广应用太阳能光伏等可再生能源建筑系统，打造一批绿色低碳示范项目。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	建立体现可再生能源绿色价值的交易机制，研究电力市场与碳市场的协同运行机制，扩大绿电、绿证交易规模，建立完善绿色电力消费认证与统计体系，研究企业碳排放量核算中扣减绿色电力的具体实现方式，加大认证采信力度，引导企业利用新能源等绿色电力制造产品和提供服务。