我国及部分省市老年教育行业相关政策：建设覆盖老年教育等终身教育资源

2025-11-08 10:42

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老年教育是让老年人继续学习而进行的教育活动，它是整个教育事业的一个组成部分。

我国老年教育行业相关政策

为促进老年教育行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅发布《关于开展医养结合促进行动的通知》开展健康教育和照护技能培训。各地利用综合性医院老年医学科、养老服务机构、老年大学、社区教育机构等，开设“医养结合课堂”，结合敬老月、世界阿尔茨海默病月、老年健康宣传周、重阳节等活动，对老年人及照护者开展健康教育和技能培训。

我国老年教育行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅	关于开展医养结合促进行动的通知	开展健康教育和照护技能培训。各地利用综合性医院老年医学科、养老服务机构、老年大学、社区教育机构等，开设“医养结合课堂”，结合敬老月、世界阿尔茨海默病月、老年健康宣传周、重阳节等活动，对老年人及照护者开展健康教育和技能培训。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	建设覆盖家庭教育、社会教育、老年教育、职业能力提升等终身教育资源。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	支持金融机构与科技成果转化、生态环保、中小企业公共服务、养老服务等专业中介机构合作，提升金融服务专业化水平。
2025年1月	中共中央、国务院	教育强国建设规划纲要（2024－2035年）	加强教育资源共享和公共服务平台建设，建设学习型城市、学习型社区，完善国家开放大学体系，建好国家老年大学。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	加快补齐农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制。鼓励农村集体经济组织发展养老服务，引导社会力量积极参与。有条件的地方可按规定开发设置农村助老岗位。引导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务均衡发展。
2024年11月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	鼓励老年大学开设生活兴趣爱好课程，教授家庭沟通技巧和健康养生知识。
2024年11月	民政部等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，拓展形成多形态新型消费领域。
2024年11月	民政部等部门	关于推进老年阅读工作的指导意见	充分发挥数字化支撑作用，依托国家智慧教育读书平台和全国老年教育公共服务平台等各类数字阅读平台，加大优质老年读物的资源整合。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	推动养教结合，鼓励有条件的农村养老机构建设老年教育学习点。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	丰富老年文体服务。建设国家老年大学，推动面向社会开放办学。依托国家老年大学搭建全国老年教育公共服务平台，建立老年教育资源库和师资库。
2023年8月	教育部	学习型社会建设重点任务	增强社区教育和老年教育资源供给，加强对在职职工、再就业人员、农民工和新型职业农民等各类群体的职业培训和学习服务。
2023年7月	教育部等十部门	国家银龄教师行动计划	银龄教师支持终身教育行动。聚焦建强师资队伍，支持各级老年教育、社区教育机构，开放教育机构提升发展水平，可重点支持发展不足、需求紧缺、新建的老年教育、社区教育机构以及脱贫地区、欠发达的民族县、革命老区县、边境县和新疆生产建设兵团团场等开放教育机构。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。
2023年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进基本养老服务体系建设的意见	支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

资料来源：观研天下整理

各省市老年教育行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市老年教育行业的发展做出了具体规划,支持当地老年教育行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》、广东省发布的《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》。

我国部分省市老年教育行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	丰富养老服务新业态，支持养老服务与文化、餐饮、体育、家政、教育、康养等行业融合发展。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	提升教育培训消费质量。推进知识消费便利化、大众化，发展终身教育服务，积极开展高校非学历继续教育，大力发展老年教育。鼓励职业院校加强校企合作，开发高质量职业培训课程。打响“津彩行”国际教育交流品牌，推进与国外高水平理工类大学合作办学。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	扩大养老消费。引导专业养老服务机构连锁化运营街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务设施。到2025年年底，提升100家县级养老机构服务水平，实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成1000个村级标准化养老服务站点。高标准设计建设住宅小区养老服务用房，支持各地积极探索多层建筑加装电梯。推动居家适老化改造，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。完善养老服务价格形成机制。
上海市	2025年5月	上海市提振消费专项行动方案	鼓励培训机构开发适合老年人的兴趣类课程，支持老年大学与市场化机构合作提供更好服务。
北京市	2024年9月	关于加强“老老人”服务保障的若干措施	优化“老老人”补贴津贴制度。优化养老服务补贴津贴政策，推动补贴津贴向“老老人”重点群体服务聚焦，提高政策精准性、有效性。养老服务机构运营补贴重点支持重度失能失智老年人。支持居家养老服务经营主体与居家失能失智老年人签约提供居家照护服务。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	支持各类主体建设老年大学、社区老年学习点、银龄学习中心。发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等，开展老年文化团体和演出队伍交流展示。
山东省	2024年1月	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	鼓励开展医养结合服务的养老机构或医疗机构，托管街道综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸；鼓励和引导国有企业、社会组织、医疗机构、家政公司、物业企业等参与居家社区养老服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市老年教育行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年8月	重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案	加强金融知识宣传教育，加大对涉老非法金融活动防范和打击的力度，保障老年人合法金融权益。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	完善老年教育服务体系，推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，逐步开展老年教育公共服务平台建设，推进教学资源和师资共享，到2027年，进一步完善全省老年大学县级全覆盖。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	支持和规范社会力量发展养老托育服务，提供多样化老年助餐和婴幼儿照护服务。落实民办养老机构建设、运营补贴政策。2025年，完成2.6万户特殊困难老年人居家适老化改造。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	支持和规范社会力量发展养老服务，完善养老服务价格形成机制。扩大个人养老金制度覆盖面。
云南省	2024年9月	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	完善覆盖省、市、县、乡、村五级老年教育服务体系。组织编制具有云南特色的老年大学教材，规范老年大学课程标准。深入实施“七彩云南全民健身工程”等项目，鼓励支持企事业单位、社会组织、个人以捐赠、赞助等多种方式，参与老年人身边的文化体育场地和设施建设。
宁夏回族自治区	2023年9月	宁夏回族自治区教育数字化战略行动计划 (2023—2027年)	完善终身学习支撑体系。依托宁夏开放大学建设终身教育服务平台，推动继续教育、社区教育、老年教育融合对接，实现城乡终身教育数字化学习服务全覆盖。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	提升民生领域消费。安排不低于55%的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务。