我国及部分省市光热发电行业相关政策：做好光热发电与产业发展协同布局

2025-12-26 10:29

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光热发电（CSP）又称聚光型太阳能热发电，其原理是通过大规模镜场（反射镜）聚焦太阳光，加热工质（通常是熔盐），产生高温高压的蒸汽，从而驱动汽轮机发电。

我国光热发电行业相关政策

为了进一步推动光热发电行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》做好光热发电与产业发展协同布局。充分利用光热发电支撑调节能力，分行业开展光热发电与产业协同布局研究，提出光热发电与相关产业协同布局方案。鼓励以光热发电作为支撑调节电源的新能源一体化项目与矿产资源开发冶炼、算力中心、动力电池制造、盐湖提锂等新型高载能产业紧密结合，探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态，实现可再生能源高效利用，推进高比例可再生能源供能产业园区建设布局。

我国光热发电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	国家发展改革委、国家能源局	关于促进光热发电规模化发展的若干意见	做好光热发电与产业发展协同布局。充分利用光热发电支撑调节能力，分行业开展光热发电与产业协同布局研究，提出光热发电与相关产业协同布局方案。鼓励以光热发电作为支撑调节电源的新能源一体化项目与矿产资源开发冶炼、算力中心、动力电池制造、盐湖提锂等新型高载能产业紧密结合，探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态，实现可再生能源高效利用，推进高比例可再生能源供能产业园区建设布局。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	优化“沙戈荒”新能源基地电源结构和储能配置比例，因地制宜建设光热发电等调节性电源，合理控制新建基地煤电装机需求，鼓励以熔盐储热耦合调峰、就地制绿氨掺烧等方式，提高新能源与煤电深度协同水平，提升基地绿电电量占比；支持有条件地区充分发挥光热、抽水蓄能和新型储能等的支撑调节作用，探索打造100%新能源基地。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	突破高效率、低成本30万千瓦级光热发电成套技术装备，进一步提升光热发电效率与达产水平。
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	稳步发展生物质发电，推动光热发电规模化发展。
2024年4月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，规划建设大型风电光伏基地，同步开展规划环评，切实发挥规划引领作用，积极发展光热发电。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	加快建立健全覆盖主要工业行业的绿色产品标准、标识、认证体系，研究加大绿色产品政府采购力度，推广应用光伏光热产品、新能源车船、绿色建材等绿色产品。
2024年1月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强电网调峰储能和beplay下载软件化调度能力建设的指导意见	充分发挥光热发电的调峰作用。

资料来源：观研天下整理

各省市光热发电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市光热发电行业的发展做出了具体规划,支持当地光热发电行业稳定发展，比如北京市发布的《北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施》、上海市发布的《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》。

我国部分省市光热发电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施	鼓励人工beplay下载软件在风电、光伏、储能、氢能、聚变能源等重点领域开展前沿研究、安全监测、beplay下载软件控制和效率优化。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	推动海上光伏技术创新与集成应用。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工beplay下载软件 +”行动计划（2025—2027年）	聚焦风电场beplay下载软件监控、光伏运维优化、储能全周期管理等关键创新场景，支持企业开展风电场风速风向预测、光伏电站自动清洗、储能设备分析和寿命预测等技术攻关，加快beplay下载软件调度和储能技术的创新应用，为全国能源结构低碳转型提供河北经验。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	推进建筑用能低碳转型，试点推动工业厂房、公共建筑等新建建筑光伏一体化建设，探索应用“光储直柔”技术。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	完善绿色物流设施设备，建设节能环保型仓储设施，鼓励新建物流设施应用绿色建材、屋顶光伏、节能技术与装备，打造一批绿色临港物流园区。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	拓宽分布式光伏应用场景，推动海上光伏规模化、立体式开发。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，构建设备寿命评估方法和技术体系，有序推进产品设备及关键部件延续利用和梯次利用，率先发展风电设备中发电机、齿轮箱、主轴承等高值部件以及光伏逆变器等关键零部件再制造。
辽宁省	2023年12月	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	推进建筑光伏一体化技术应用，大力推广建筑屋顶、庭院分布式太阳能光伏设施建设，在项目立项和土地出让条件中明确新建建筑应安装太阳能系统。推动党政机关、学校、医院等既有建筑屋顶加装太阳能光伏系统。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市光热发电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年9月	四川省推进贸产融合发展实施方案	构建涵盖“原材料—中间品—终端产品”的全链条低碳贸易产品体系，培育绿色农业、新能源、生物基材料、清洁能源交通工具等高附加值贸易增长点，拓展生物基可降解塑料制品、绿色建材等环保终端产品市场，加快布局光伏、储能等清洁技术出口产品。深化绿色贸易规则国际合作，支持企业开展国家统一推行的产品碳足迹标识认证及国际互认，加快构建锂电行业重点产品碳足迹评价体系，支持省内光伏行业龙头企业制定碳足迹企业标准并逐步转化为行业和国家标准，持续推进绿色适贸重点产品标准的制修订工作。
宁夏回族自治区	2025年7月	宁夏回族自治区推动建设美丽中国先行区实施方案	加快建设新型能源体系，组织实施重点领域节能工程、绿色低碳先进技术示范工程，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，推动资源节约集约高效利用，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	强化光伏玻璃、光伏组件、光伏电池等核心制造环节的技术升级与产能优化，积极引进光伏胶膜、逆变器、维保装备等配套产业。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	开展建筑分布式光伏建设，合理布局集中式光伏电站。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖设施与光伏发电一体化建设。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	强化垃圾分类收运处置体系建设，深入开展国家城镇生活污水处理能力试点，推广绿色建材和装配式建筑，推进光伏在城镇建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用。
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	引导和支持汕头、汕尾、中山、阳江、揭阳海上风电产业基地规模化错位发展,把握光伏行业技术变革机遇，培育和引进链主型龙头企业。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	支持分布式能源就地就近开发利用，在土地资源紧张、开发条件受限的区域，科学推广分散式风电建设，推动分布式光伏与乡村振兴、产业、交通、建筑、新基建融合发展，支持用户利用自有建筑屋顶自建户用光伏电站，确保新能源开发节约集约化程度达到国内先进水平。至2030年，全省风电、光伏发电总装机容量达到4000万千瓦以上。