“十三五”时期重庆市将建立更加公平更可持续社会保障制度

 　　导读： “十三五”时期重庆市将建立更加公平更可持续社会保障制度。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立更加公平更可持续的社会保障制度，增强社会综合保障能力，不断提高保障水平。

　　参考《2012-2016年中国社保信息化市场运行态势与发展前景预测报告》

　　坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，建立更加公平更可持续的社会保障制度，增强社会综合保障能力，不断提高保障水平。

　　第一节 完善社会保险体系

　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适当降低社保费率。坚持精算平衡，完善社保筹资机制。拓宽社保基金投资渠道，推进国有资本划转充实社保基金，做大基金总量。建立基本养老金正常调整机制。完善职工养老保险、医疗保险个人账户制度。深化医保支付方式改革，扩大医保跨省异地结算范围。建立健全企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业健康保险，形成多层次、多支柱的保障体系。按照“市级督导、区县管理、乡镇经办、村社协助”的思路，加快推进城乡均等的社会保险公共服务体系建设。

　　第二节 健全社会救助体系

　　完善城乡最低生活保障制度，落实社会救助保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制，逐步消除城乡低保标准差距，保障困难群众基本生活水平随经济社会发展同步提高。建立实施城乡统一的特困人员供养制度。不断提高医疗救助服务水平。规范实施临时救助制度。加快救灾物资储备库建设，完善灾害应急保障体制，提升综合防灾减灾能力。建立“救急难”工作机制，完善社会救助家庭经济状况信息核查认定机制。加强最低生活保障、特困人员供养与受灾人员救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、扶贫开发和慈善帮扶的衔接，构建综合救助的工作格局。

　　第三节 发展适度普惠型社会福利

　　全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，分类明确、功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老人拥有养老床位达到35张。支持医养结合型养老机构发展，实施乡镇敬老院提档升级，加强社区养老服务设施建设。创新探索“公建民营”“民办公助”养老服务模式。完善经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴制度。稳步推进儿童福利保障体系建设。全面落实孤儿和事实无人抚养困境儿童基本生活、医疗康复、教育、培训就业、住房、安置等相配套的综合保障制度，统筹推进留守儿童关爱服务和未成年人社会保护工作，建立规范化、制度化、常态化的留守儿童关爱保护工作新格局。完善政府推动、社会组织运作、社会各界参与的慈善事业发展机制。加强城乡公益性殡葬设施体系建设，积极推进殡葬事业改革。

　　第四节 完善住房保障制度

　　构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系。全面推进各类棚户区改造，对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭提供公租房（廉租房）等保障性住房，满足基本住房需求。完善公租房“先租后售、租售并举”制度，大力推进保障性住房统筹使用和管理。

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