关于“十三五”期间湖北省武汉市实施社会保障提升工程发展规划

导读： 关于“十三五”期间湖北省武汉市实施社会保障提升工程发展规划。按照全覆盖、补短板、保基本、多层次的方针，建立更加公平可持续的社会保障制度，扩大保障范围，提升保障水平，切实保障民生幸福。

参考《2016-2022年中国健康服务产业专项调查及十三五投资前景预测报告》

　　按照全覆盖、补短板、保基本、多层次的方针，建立更加公平可持续的社会保障制度，扩大保障范围，提升保障水平，切实保障民生幸福。

　　一、实施全民参保计划

　　以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，构建覆盖城乡居民的社会保险体系。推进城乡居民养老保险协调发展，完善城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的衔接办法，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善职工养老保险个人账号政策，做好渐进式延迟退休年龄政策的舆论引导工作，发展职业年金、企业年金，健全多缴多得激励机制。完善基本医疗保险制度，推动生育保险和医疗保险制度合并实施，整合城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗制度，深化医保支付方式改革，推进城镇职工大额医疗保险和城乡居民大病保险全覆盖，完善异地就医即时结算政策，实施长期护理保险制度，发展商业健康保险、医疗互助和慈善医疗救助，构建多元化医疗保障体系。完善失业、工伤和生育保险。加强社会保障基金的运作与管理，加强风险管理，探索财政资金补贴、国企红利注入、土地收益注入、社保基金投资收益注入等模式，提升社会保障支撑能力。建立社会保险待遇正常调整机制，确保参保人员分享发展成果。到2020年，实现社会保险市级统筹，应保尽保，社会保险参保人数1870万人次以上。

　　二、提升社会救助和社会福利水平

　　统筹城乡社会救助制度，逐步缩小城乡救助水平差距，做到应保尽保、应助尽助，确保困难群众基本生活。鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。到2020年，建成以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助等基本生活救助为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑，以精神救助、特色救助为补充，各项救助制度相互衔接、救助功能协调发挥，惠及所有困难群众的社会救助制度体系。

　　三、实施保障性安居提升工程

　　坚持政府主导，发挥市场机制作用，调整和优化住房保障供应和保障方式。按照保基本、兜底线原则，确保财政资金筹措到位。鼓励社会力量和民间资本通过投资建设、提供市场化租赁、参与经营管理及捐赠等方式进入住房保障领域，打通保障性住房和商品住房的通道。扩大住房保障覆盖面，为城市中低收入住房困难家庭提供基本住房保障，支持和帮助更多的高校毕业生和在汉稳定就业的外来务工人员改善居住条件。加快城镇棚户区改造，科学界定棚户区改造范围和标准，提高建设质量和安置水平。理顺住房保障工作管理机制，完善准入和退出机制，加强租赁型保障性住房的后期管理。到2020年，新建各类保障性安居工程25万套（户），基本实现常住人口低收入住房困难居民应保尽保。 

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