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2018年我国环保税征收对象标准、程序及原则情况分析(图) 征收对象


          环境保护税法规定:“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环保税的纳税人,包括个体工商户,不包括行政机关和自然人”。

          依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境保护税。

          企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的,应当缴纳环境保护税。

          下列情形,暂予免征环境保护税:

          农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;

          机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的

          依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的;

          纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的;

          国务院批准免税的其他情形。
图:环保税征收对象

          应税污染物及征收标准
          应税污染物是指环境保护税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

          以大气污染物为例:

          征收对象。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯气、氯化氢、氟化物、氰化氢、硫酸雾、铬酸雾等共44项。

          征收标准。(1)应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定(污染当量数=污染物排放i酬亏染物当量值);(2)每种应税大气污染物的具体污染当量值,依照换算系数执行;(3)每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物,按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税;(4)大气污染物税额标准为1.2元一12元/污染当量,地方规定不得低于该税额标准(应纳税额=污染当量数X具体适用税额)。
图:大气污染物当量值表
 
          税收减免。纳税人排放大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;纳税人排放大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。
征缴程序
          环保税法规定纳税人自每季终15日内或排放应税污染物之日起15日内向税务部门申报和缴纳税款,税务部门收到纳税资料后与通过涉税信息共享平台和工作配合机制获得的环保部门的数据资料(包括监测资料)进行比对,发现数据异常或者未按规定申报时,提请环保部门复核,环保部门收到税务部门的数据资料之日起15日内向税务部门出具复核意见,税务部门再根据复核资料调整应纳税额,最后纳税人按规定补缴应纳税款。

             参考观研天下发布《 2018-2024年中国环保市场竞争现状分析与未来发展方向研究报告
图:环保税征缴程序
 
             立法原则
             为了实现环保税与排污费的平稳过渡,保障环保税发挥应有的调节作用,我国环保税法方案的设计遵循了以下基本原则:

             重在调控。征收环保税,首要目的不是取得财政收入,而是使污染者和破坏生态者承担必要的污染治理与环境损害修复成本,引导企业生产经营行为,减轻环境污染和生态破坏。

             正税清费。按照中央正税清费精神,对排污费等针对环境保护的相关收费逐步进行清理、整合和规范,推进环境税费改革,规范政府与纳税人的收入分配关系。

             合理负担。兼顾发挥调节功能和纳税人实际承受能力,综合考虑现行排污收费标准、污染治理成本和环境损害修复成本之间的关系,合理确定环保税的税负水平。

             有利征管。科学设计环保税的征管方式,力求简便易行,加强环保部门和财税部门配合,明确相关部门的法律责任,堵塞征管漏洞,降低税收征管成本。

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