关于2013年中国信息网络传播权司法解释的详细解读

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　　 最高人民法院日前全文公布了《最高人民法院关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《信息网络传播权司法解释》）。该规定于2013年1月1日起实施，最高法院知识产权庭负责人就该司法解释进行了解读。
　　据透露，自2002年以来，人民法院受理的着作权案件一直位居全部知识产权案件之首。以2011年为例，全国地方法院共新收知识产权民事一审案件59882件，其中着作权案件为35185件，而涉及信息网络传播权的着作权纠纷案件数量近年来又占全部着作权案件的60%左右。在审理这些案件时，如何界定侵害信息网络传播权，特别是如何确定网络服务提供者的法律责任，成为人民法院审判工作面临的挑战。
　　该负责人表示，网络着作权保护涉及着作权人、网络服务提供者及社会公众三者利益之间的平衡。由于网络用户的侵权行为具有隐蔽性，又多数不具有赔偿能力，因此追究网络用户的法律责任不可行且不具有经济性，而网络服务提供者客观上为大量分散用户的网络传播行为提供了便利条件并使侵权作品迅速传播，给权利人的利益带来更大的危害并直接或者间接从网络用户的侵权行为中受益，因此转而追究网络服务提供者的法律责任成为相关国际公约及各国网络着作权保护的趋势，让网络服务提供者对于用户不正当利用其服务进行的侵权承担间接责任，也就成为一项重要的制度选择。但是网络服务提供者对于促进信息网络技术创新和商业模式发展具有极其重要的作用，对其行为的控制和确定其如何承担侵权责任要适可而止，避免不适当妨碍技术的发展创新，尽量为相关互联网产业的发展留下空间。因此，既让网络服务提供者承担相应的责任，又避免使其过重地承担责任，这是网络环境下着作权保护中平衡着作权人与网络服务提供者之间的利益的基本原则。
　　根据新出台的司法解释，网络用户、网络服务提供者未经权利人许可，通过信息网络提供权利人享有信息网络传播权的作品、表演、录音录像制品，除法律、行政法规另有规定外，将构成侵害信息网络传播权行为。网络服务提供者在提供网络服务时，如果教唆或者帮助网络用户实施侵害信息网络传播权行为的，网络服务提供者需对网络用户侵犯权利人信息网络传播权的行为承担连带责任。同时，该司法解释规定，“网络服务提供者能够证明已采取合理、有效的技术措施，仍难以发现网络用户侵害信息网络传播权行为的，人民法院应当认定其不具有过错。”
　　此外，该司法解释还规定了侵害信息网络传播权民事纠纷案件的管辖问题，司法解释在延续了《最高人民法院关于审理计算机网络着作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》中对此类案件的管辖原则基础上，根据司法实践的情况，增加规定了侵权行为地和被告住所地均难以确定或者在境外的，原告发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地，人民法院对此类案件亦享有管辖权，便利权利人在我国提起诉讼，切实保护了权利人的合法权益。
　　该负责人还表示，着作权是私权，同时由于网络技术发展的基本目标和价值趋向是便于信息的交流与传播，网络服务提供者对网络上的海量信息是否侵害权利人信息网络传播权没有主动监控的义务，已经成为国际上普遍的认识和做法。网络服务提供者的过错包括对于网络用户侵害信息网络传播权行为的明知或者应知。