我国及部分省市轨道交通行业相关政策：探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸

2025-03-18 10:00

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轨道交通是指运营车辆需要在特定轨道上行驶的一类交通工具或运输系统，国家标准《城市公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称。”

我国轨道交通行业相关政策

为加强轨道交通行业的发展，我国发布了多项行业政策，如2024年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

我国轨道交通行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	完善区域对外交通网络。研究引入穗莞深等城际铁路，加快深圳城市轨道交通6号线支线进一步南延至深圳园区等项目建设，实现深圳园区与深圳光明科学城、东莞松山湖科学城等粤港澳大湾区重大科创平台的轨道交通连接；推进皇岗路提升改造和新洲路南延工程，畅通深圳园区与深圳重点发展片区的连接通道。
2023年10月	交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部等部门	关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见	促进公交服务提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	有序推进城市快速干线交通系统建设。快速干线交通系统主要由快速路和城市轨道交通系统组成，是支撑城市高效运行的骨干系统。人口较多、交通压力较大的大中城市，应聚焦促进城市及周边高快速路一体化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市货运物流通道网络、优化轨道交通线网及提升客流效益等重点任务，因地制宜有序开展城市快速干线交通系统建设。城市轨道交通建设要符合城市发展战略，积极发挥轨道交通优化城市功能布局的作用，开展城市轨道交通建成项目效益评估，加强项目实施监督检查。做好快速干线交通系统与生活性集散交通系统的衔接，提升整体运行效率。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	依托产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，有序推进与绿色低碳转型密切相关的关键基础材料、基础零部件、颠覆性技术攻关，加快突破绿色电力装备、轨道交通、工程机械等一批标志性重大装备。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
2024年8月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善市场准入制度的意见	优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工beplay下载软件、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。
2024年11月	商务部	支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施	支持苏州工业园区稳步推进城市轨道交通建设。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。
2025年1月	交通运输部、人力资源社会保障部	关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见	布局建设未来交通产业，开发适应于新型高速轨道交通、人工beplay下载软件 +交通运输等发展的就业岗位，形成产业高质量发展和高质量充分就业的互促格局。

资料来源：观研天下整理

部分省市轨道交通行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动轨道交通行业的发展，比如2025年2月北京市发布的《2025年北京市交通综合治理行动计划》提出加快轨道交通建设。开通轨道交通17号线剩余段（工人体育场-十里河）、6号线南延（潞城-东小营南）2条（段）线路。开工建设轨道交通19号线二期（北延及北延支线）、R4线一期北段。推进亦庄线-5号线、10号线联络线和11号线前期工作。

我国部分省市轨道交通行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	湖南省	湖南省“智赋万企”行动方案（2023 — 2025年）	轨道交通装备领域，支持企业以设备beplay下载软件运维为切入点，形成一批面向电力机车、动车、地铁等交通设备的运行监控、故障诊断分析、产品回溯等优秀解决方案。
2023年6月	吉林省	支持长春临空经济示范区建设的若干举措	支持示范区加快机场大道重点工程建设，推进机场综合交通枢纽二期工程，完成龙嘉高铁站项目技术审查、可研及初步设计审批等前期工作，支持轨道交通9号线、九台隧道等重点工程建设，实现航空与高铁、轨道交通、公交、长途客运、出租车等多种交通方式高效便利接驳。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	有色产业推动高性能铝镁合金向航空航天、轨道交通、汽车等领域延伸配套，促进高强高导高韧性铜合金在精密电子、5G通讯等领域拓展应用。
2023年7月	河南省	河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）	实施交通运输数字化转型三年行动计划，推进智慧高速、智慧港航、智慧机场与轨道交通、多式联运、beplay下载软件网联车路协同设施等建设，打造协同便捷的智慧交通基础设施。
2023年3月	河北省	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	实施重大技术装备攻关工程，提升重大技术装备制造能力和质量水平，推动新能源汽车、轨道交通、氢能装备等行业实现品质升级。
2023年9月	河北省	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	促进城市公交与轨道交通、互联网租赁自行车等出行方式在线网、站点及运营层面的衔接融合。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	在负荷侧，加快电气化交通装备及beplay下载软件充电系统的关键技术研究，重点研究城市电气化beplay下载软件轨道交通装备、长续航能力电动汽车、高功率大电流交直流beplay下载软件充电装置。
2024年6月	山东省	关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见	推动建筑业企业向基础设施领域拓展。支持建筑业企业采用联合体方式进入桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程、轨道交通、电力能源等大型基础设施领域，引导企业积极参与新型基础设施建设。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	大力发展工程设计服务，重点围绕轨道交通、港口航运、市政工程、石油化工、水利水电等工程设计行业，推动企业向一体化服务总集成总承包商转型。
2024年8月	天津市	天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施	鼓励轨道交通、公共服务设施等地上地下空间综合开发节地模式，需要整体规划建设的，实行一次性组合供应，分用途、分层设立国有建设用地使用权。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市轨道交通行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年12月	上海市	上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施	完善在线新经济生态园综合配套环境。加快“长阳秀带”“张江在线”“虹桥之源”三个在线新经济生态园建设，完善周边公共交通配套，加快实施轨道交通18号线二期、21号线和外环线西段抬升工程，推进轨道交通24、26、27号线规划研究。
2024年12月	上海市	上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案	加强干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通网络基础设施等标准跨区域衔接，推进长三角轨道交通信息互联、票务互认、安检互信、支付互容、管理互通。提升省际公路通达能力，形成便捷通达的公路网络。
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	大力发展新一代高速城际列车和地铁车辆等整车装备，围绕列车全自动运行和信号互联互通，进一步提升车辆信号系统、供电系统、通信系统、综合监控系统等控制技术和轨道车辆轴承、新型牵引变流器等关键零部件发展水平，推动轨道交通装备beplay下载软件运维技术、产品和服务“走出去”。
2024年12月	江苏省	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	编制都市圈多层次轨道交通体系规划，加快南京北站枢纽、宁淮铁路、上元门过江通道等项目建设。
2024年12月	广东省	广东省空气质量持续改善行动方案	市政道路、城市轨道交通、园林绿化、水务等线性工程严格落实扬尘控制措施，实行分段施工。
2024年12月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。
2025年1月	北京市	2025年市政府工作报告重点任务清单	加快构建以轨道交通为骨干的综合交通体系。优化调整城市道路、轨道交通等领域标准规范，加快制修订《城市轨道交通信号系统应用技术规范》《“多杆合一”建设与管理规范》等地方标准。
2025年2月	北京市	2025年北京市交通综合治理行动计划	加快轨道交通建设。开通轨道交通17号线剩余段（工人体育场-十里河）、6号线南延（潞城-东小营南）2条（段）线路。开工建设轨道交通19号线二期（北延及北延支线）、R4线一期北段。推进亦庄线-5号线、10号线联络线和11号线前期工作。