从政策端分析我国两轮电动车行业市场现状——国补与新国标激发消费潜力

2025-05-13 09:39

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前言：

2025年，以旧换新政策有望从需求端激发两轮电动车消费活力，新国标或将加速供给端出清，也有望为头部企业指明产品未来研究方向。同时，新国标和以旧换新政策共同为电动两轮车行业带来新增量，实现市场加速发展。

1、新国标发布，进一步激活两轮电动车行业消费潜力

根据观研报告网发布的《中国两轮电动车行业发展趋势研究与未来投资预测报告（2025-2032）》显示，电动两轮车是指具有电池、电机、控制器等关键零部件，并以蓄电池作为能量来源、电机转化电能为运动机械能、控制器实现运动方向、运动速度等控制的两轮车辆。

近几年，虽然我国电动两轮车行业使用规模扩大（全国保有量超3.5亿辆），但产能良莠不齐难以保证产品质量，且违规篡改现象严重，使得安全事故频发。因此，工业和信息化部等五部门组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》已于2024年12月31日正式发布，其旨在降低火灾事故隐患和危害，减少交通事故风险，有效防范非法改装，提升车辆整体安全性能，更好满足消费者日常使用需求。

《电动自行车安全技术规范》新版主要变化

序号	主要内容
1	明确电动自行车使用塑料总质量不应超过整车质量5.5%，强化非金属材料防火阻燃性能要求。
2	改善了制动性能要求，缩短了刹车距离。
3	不再强制要求所有车型均安装脚踏骑行装置，改为根据车型的实际需要设计和安装。
4	将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55kg提升到63kg，增加续航里程及实用性。
5	完善电动机性能要求，确保车辆爬坡能力的同时防止超速行驶。
6	鼓励电动自行车安装后视镜和转向灯。
7	完善电池组、控制器、限速器的防篡“一车一池改要求，落实互认协同及一充一码”。
8	要求区分并标明用于城市物流、租赁等经营性活动的电动自行车。
9	增加北斗定位、通信与动态安全监测功能，对于除经营性用途之外的普通家用电动自行车，在销售时可由消费者选择是否保留北斗定位模块。
10	要求明确标示电动自行车的建议使用年限。
11	新增企业质量保证能力和产品一致性要求，明确生产企业应具有与产能相匹配的电动自行车整车及车架的生产能力、检测能力和质量控制能力。

资料来源：观研天下整理

数据来源：观研天下整理

2、新国标解决消费者安全、续航等骑乘痛点

而根据相关资料可知，我国消费者在选购电动两轮车时关注要素主要包括车辆耐用性、电池及续航、beplay下载软件化功能、安全性与稳定性、舒适性等。

数据来源：观研天下整理

不过，根据上述新国标内容可知，其可以很好解决消费者安全、续航等骑乘痛点。例如，当前更多消费者偏好铅酸电池，新国标下使用铅酸蓄电池电动自行车整车质量上限由55kg提升到63kg，给电池扩容提供空间，有望提升续航能力，对塑料材质使用的限制也有望提升车辆耐用性与安全性。

资料来源：观研天下整理

3、以旧换新初见成效，2025年有望为电动两轮车行业带来20%左右增量

此外，2025年1月9日，商务部等5部门办公厅（室）发布做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知，提出2025年度延续开展电动自行车以旧换新工作，活动自2025年1月1日起。随后各省市纷纷落实，甚至在2025年将加大以旧换新力度。

2024-2025年全国部分地区电动自行车以旧换新政策加大情况

地区名称	2024年	2025年
山西省	对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以一次性500元补贴，各市可结合本地区实际情况，利用地方财政资金对消费者交回高安全隐患的电动自行车予以“叠加”补贴。	对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，给予一次性600元以旧换新补贴，对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，鼓励各市适当加大补贴力度。
辽宁省	对交回个人名下老旧电动自行车并换购全新电动自行车的消费者予以补贴，每辆300元。对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池的消费者，各地可根据本地情况适当加大补贴力度。	在辽宁省内个人消费者交售老旧电动自行车并在辽宁省内购买新车和开具发票一次性补贴500元。对购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外给予100元补贴。
黑龙江省	补贴标准为商品最终销售价格的20%，每位消费者可享受补贴1次，补贴额不超过500元。	消费者交售废旧锂离子电动自行车（整车含电池）并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的给予一次性600元补贴，对其他情形交旧购新（均为电动自行车）的给予一次性500元补贴，废旧电动自行车回收残值不计算在补贴内。
江苏省	新购电动自行车价格在2000元（不含）以下的补贴300元，价格在2000元（含）至3000元（不含）的补贴400元，价格在3000元（含）以上的补贴500元。此外，对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，在每档补贴标准基础上增加100元补贴。	补贴新车销售价格的 30%，最高不超过 1000 元。
浙江省	2024年8月22日起至2024年12月31日（或补贴资金使用完毕），对个人消费者交回个人名下在我省上牌的电动自行车旧车（带电池），并在我省电动自行车销售单位购买符合国家标准的电动自行车新车的，予以新车购买价20%补贴，最高不超过500元/辆。	对个人消费者交回用于报废的老旧电动自行车并换购电动自行车新车的，予以新车购买价40%补贴，最高不超过1200元/辆。
安徽省	对消费者交回个人名下老旧电动自行车并换购锂离子蓄电池电动自行车新车，给予新车销售价格15%的购置立减补贴、最高补贴500元；对交回个人名下老旧电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车，给予新车销售价格20%的购置立减补贴，最高补贴600元。	对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，按新车销售价格30%予以“立购立减”补贴。其中，换购锂离子蓄电池新车的，最高补贴700元；换购铅酸蓄电池新车的，最高补贴900元。
福建省	产品销售价格在2000元以下的，给予300元补贴；产品销售价格在2000元（含）以上的，给予500元补贴；对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外再给予100元补贴。	对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，给予一次性以旧换新补贴500元；对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外再给予200元补贴。

资料来源：观研天下整理

而根据预计2025年国内电动两轮车行业销量达5748.3万辆，同比增长16.8%；国内电动两轮车报废更新量将达到4372.2万辆，同比增长20.2%。考虑以旧换新仅针对电动自行车以及电动自行车占电动两轮车的比重达88%，则电动自行车2025年报废更新量为3847.6万辆。

2024年电动自行车以旧换新量为138万辆，占当年报废更新量的4%，若2025年电动自行车以旧换新量占报废更新量的10%、15%、20%，则对应换新量为384.8万辆、577.1万辆、769.5万辆。根据已公示的地方政策来看，2025年换新政策力度大且实施时间长，经销商参与度有望得到提升，换新量占报废量20%的可能性较大，对应换新量为769.5万辆，同比增长457.6%。

2023-2025年我国电动两轮车市场消费情况及预测

类别	2023年	2024年	2025年E
电动两轮车行业销量（万辆）	5500.0	4920.0	5748.3
增速	-8.4%	-10.5%	16.8%
电动两轮车报废更新量	3230.0	3636.5	4372.2
增速	338.3%	12.6%	20.2%
电动自行车报废更新量	2842.4	3200.1	3847.6
电动自行车以旧换新量	-	138.0	384.8	577.1	769.5
电动自行车以旧换新量/报废更新量	-	4%	10%	15%	20%