导读：预计13年国内造纸行业供过于求形势短期内难以改变，此外，造纸业污染严重，废水排放量、COD排放量、COD排放强度等指标均位列各行业首位，日趋严格的环保政策将使部分中小企业退出市场，有利于缓解产能过剩造成的压力。
2012年中国造纸业整体发展低迷，2013年行业将处于战略调整期，产业结构升级及淘汰落后产能仍然是行业发展重点。预计2013年造纸行业将延续2012年的低迷态势，行业难以出现实质性改观，市场竞争进一步加剧，价格难以上行，盈利能力难以出现根本性改观。预计行业将开始新一轮的洗牌，落后小企业淘汰速度加快。
一、造纸行业供求预测
2013年，我国造纸业仍面临“供大于求”的局面，但是难以出现实质性的回暖。综合来看，预计2013年机制纸及纸板产量达11734万吨左右，同比增长约3.15%，其中，下半年产量为5911万吨；全年纸制品产量达5290万吨左右，同比增长10.13%，其中，下半年产量约为2883.88万吨；全年实现产品销售收入13812亿元左右，同比增长约10.86%，其中，下半年约为7409.29亿元。
依据一：行业结构调整，新增高端产能有利于增加供给。行业疲软环境下能催发革命性新技术应用，生物酶、高效打浆设备等具有节能效用的技术、设备受到企业青睐，造纸行业将从速度型转向质量效益型的轨道上。同时，针对高端产品的技术研发投资也进一步扩大，新型技术、产品将促进行业整体产能的提升。
依据二：淘汰落后产能及环保压力，未来产量增长空间受限。根据《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间我国预计将淘汰纸及纸板落后产能1000万吨以上。此外，2013年4月，工信部下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，其中，造纸行业淘汰落后产能455万吨。淘汰落后产能，有利于缓解目前产能过剩的局面，在一定程度上抑制造纸及纸制品产量加快增长。此外，造纸业污染严重，废水排放量、COD排放量、COD排放强度等指标均位列各行业首位，日趋严格的环保政策将使部分中小企业退出市场，有利于缓解产能过剩造成的压力。
2013年我国造纸行业主要产品产量预测
2013年我国造纸行业累计产品销售收入预测
数据来源：国家统计局
相关分析报告：中国造纸市场发展现状及发展动向研究报告（2013-2017）
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