2020年中国消费品行业主管部门及管理体制、主要法律法规及政策

2020-03-25 07:26

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        一、行业主管部门及管理体制

        消费品行业主要由政府部门对行业发展进行政策指导与监督管理，由行业协会进行行业内的自律管理。

        行政主管部门主要包括国家发展与改革委员会与各地分支机构、工业和信息化部及生态环境部等。国家发展与改革委员会与各地分支机构的主要职能是制定产业政策并监督、检查其执行情况，研究制定行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作；工业和信息化部主要负责制定与组织实施行业发展规划、监测分析行业运行动态、统计发布行业相关信息等工作；生态环境部的主要职责包括拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。此外，卫生巾、棉尿裤等卫生用品还涉及国家卫生健康委员的监管，由其制定相关法律规范并明确卫生用品在生产、消毒、贮存、运输过程中的卫生要求及产品标识要求。

        纺织业及纺织服装、服饰业的行业自律管理机构是中国纺织工业联合会及其成员单位中国棉纺织行业协会、中国家用纺织品行业协会、中国服装协会等，主要职能包括开展对行业发展和市场动态的研究，参与行业发展规划的研究制定，进行行业自律监管以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议及意见等。

        二、主要法律法规及产业政策

        1、法律法规

        国家相继出台了一系列法律法规以推进消费品行业的健康有序发展，具体如下：

法律法规	生效时间	发布部门	主要内容
《中华人民共和国消费者权益保护法（2013年修订）》（中华人民共和国主席令第7号）	2014年3月15日	全国人民代表大会常务委员会	保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。
《网络交易管理办法》（国家工商行政管理总局令第60号）	2014年3月15日	国家工商行政管理总局	规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展
《中华人民共和国环境保护法（2014修订）》（中华人民共和国主席令第9号）	2015年1月1日	全国人民代表大会常务委员会	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
《消毒管理办法（2017修订）》（卫生和计划生育委员会令第18号）	2017年12月26日	国家卫生和计划生育委员会	规定了消毒的卫生要求、消毒产品的生产经营、消毒服务机构、监管及罚则等内容。
《中华人民共和国产品质量法（2018修正）》（中华人民共和国主席令第22号）	2018年12月29日	全国人民代表大会常务委员会	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
《中华人民共和国电子商务法》（中华人民共和国主席令第7号）	2019年1月1日	全国人民代表大会常务委员会	保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展。
《中华人民共和国反不正当竞争法（2019修正）》（中华人民共和国主席令第29号）	2019年4月23日	全国人民代表大会常务委员会	促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。
《中华人民共和国商标法（(2019修正)》（中华人民共和国主席令第29号）	2019年11月1日	全国人民代表大会常务委员会	加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展。

资料来源：公开资料整理

2、产业政策

消费品行业涉及主要产业政策如下：

产业政策	实施时间	发布部门	主要内容
《中国制造2025》（国发[2015]28号）	2015年5月8日	国务院	加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	2016年3月16日	全国人民代表大会	阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据。
《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发[2016]40号）	2016年5月26日	国务院办公厅	以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展。
《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》（国办发[2016]68号）	2016年9月6日	国务院办公厅	深化消费品供给侧结构性改革，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，扩大有效需求，提高人民生活品质，夯实消费品工业发展根基，推动“中国制造”迈向中高端，有力推动“中国制造2025”顺利实施，为经济社会发展增添新动力。