我国及部分省市冷链仓储行业相关政策：实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

2025-08-02 09:56

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冷链仓储是指在产品的整个供应链中，对需要保持低温或特定温度条件的商品进行储存、运输和分销的一种管理方式。

我国冷链仓储行业相关政策

为了进一步推动冷链仓储行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门等发布《促进农产品消费实施方案》在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。

我国冷链仓储行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	建设数智化农产品市场，提升农产品冷链物流beplay下载软件化水平，支持发展“前置仓+即时配送”模式，建强农业数智供应链网络、节点和末梢。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，降低流通环节成本。
2024年11月	商务部等9部门	关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划	发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造,加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设,打造面向市场、数据驱动、高效协同的beplay下载软件供应链,推动产销顺畅衔接、优质优价。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	加强农产品仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等设施和农产品产地批发市场建设，深入推进农村客货邮融合发展，完善农村寄递物流体系。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	围绕巩固类、升级类产业需要因地制宜推进仓储保鲜冷链物流设施建设，有序推进农产品产地冷链集配中心建设，统筹推动建设产地市场、集散地市场、销地市场。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强产地仓储保鲜设施建设，完善产地冷链物流重要节点布局和服务网络。改造提升农产品产地市场，在大中城市周边布局建设销地冷链集配中心、主食加工基地等。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等业态模式。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。
2024年3月	市场监管总局、教育部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。
2023年8月	中央财办等部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	加强农产品仓储保鲜冷链设施建设。统筹规划、分级布局农产品冷链物流设施，着力完善农村冷链仓储、冷链运输、冷链配送网络，积极构建高效顺畅、贯通城乡、安全有序的农产品冷链物流体系。在重点乡镇和中心村，支持农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社适度集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，促进鲜活农产品降低损耗、错峰销售。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。支持标准果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，鼓励积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序衔接和信息互联互通。鼓励第三方冷链物流企业发展，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源综合利用率。
2023年7月	农业农村部	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势,提升完善冷链物流设施功能和服务能力,优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送,向农村延伸冷链物流服务网络,打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、beplay下载软件化建设,提升产地冷链物流信息化水平。

资料来源：观研天下整理

各省市冷链仓储行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市冷链仓储行业的发展做出了具体规划,支持当地冷链仓储行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省提振和扩大消费三年行动方案》、云南省发布的《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》。

我国部分省市冷链仓储行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	冷链物流方面。建设港口冷链集装箱堆场、临港冷链物流专业园区，完善生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施，提升港口冷链集装箱堆存处置能力。推广应用冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，规范推动在道路运输等其他运输方式中使用水运冷藏集装箱。推进国家和省骨干冷链物流基地建设。
北京市	2025年2月	北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施	支持农产品冷链物流体系建设，完善产地冷藏保鲜、仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施。
北京市	2024年12月	北京市有效降低全社会物流成本实施方案	促进物流企业向专精特新方向发展，在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	提升农产品物流服务品质，推动冷链物流企业打造“田头+直销+网络”的多层次仓储保鲜冷链物流体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”等冷链物流服务模式，实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持县城、重点乡镇建设一批农产品产地冷链集配中心，改造提升特色产业产地批发市场、田头市场，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程。
天津市	2025年1月	天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施	支持保税研发、特殊物品及生物材料一站式进出口通关服务、保税冷链仓储物流等平台建设，支持海河实验室等创新主体争取保税研发政策外溢试点。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	大力完善商贸流通体系，推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设，打造一批区域农产品冷链物流中心。
上海市	2025年1月	优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案（2025-2027年）	适应城市高品质消费和贸易新模式发展需要，衔接商业空间布局规划，重点针对面向城区的即时配送、保障食品安全的冷链仓储、服务新型贸易的跨境电商，完善多层级仓储网络体系。
江苏省	2024年12月	关于加快推动国际航空货运发展的意见	提升装备专业化水平。适度超前完善南京禄口机场、无锡硕放机场、南通机场的快递、冷链、医药、活体动物、危险品及“空空联运”中转场地等货站设施及指定监管场地，按需加大升降平台车、分解组合平台、散货及集装货储存系统等设备投入，提升货站设施综合保障水平。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	因地制宜建设农产品冷链仓储物流。
江西省	2024年5月	关于加快推进畜牧业高质量发展的意见	支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，培育一批畜产品冷链配送物流企业，建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系，推进畜产品冷链运输、冰鲜上市。
山西省	2023年2月	山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划	积极打造冷链物流仓储基地。围绕“南果中粮北肉东药材西干果”等特优农产品产地，加快构建以晋中国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流网络。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市冷链仓储行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	完善城乡商贸流通体系。进一步优化城乡物流和配送体系，加快推进冷链物流设施建设，加大物流园区冷链云仓布局，提供生鲜电商、医药冷链、高端食品和农产品等“一站式”仓储服务。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	支持建设与产业匹配的冷链物流设施、仓储及物流分拨配送中心。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	支持参与冷链物流的市场经营主体新购置新能源城市冷链配送货车。对建设国家骨干冷链物流基地、制定冷链物流相关标准、获评国家4星级以上的冷链物流企业给予奖励。（
广东省	2025年1月	广东省有效降低全社会物流成本实施方案	强化冷链物流设施网络。加快完善广东“7+N+X”现代冷链物流设施网络。支持广州、深圳、汕头、东莞、江门、湛江、茂名等地做好国家骨干冷链物流基地布局建设工作。加快推进广东供销公共型农产品冷链物流骨干网、农产品直供配送网建设运营。推动冷链资源下沉，布局建设田头冷链设施，为小农户、农民合作社等提供田头预冷、冷藏保鲜等服务，引导农产品错峰上市，向深加工发展，提升商品化水平。推动完善船载冷链设施，支持重点联动渔港建设海产品保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链设施。加大冷链物流全流程监管力度，消除“断链”隐患，减少生鲜农产品流通领域损耗。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	规范农村一二三产业融合发展用地用途，推动具有一定规模的农产品加工项目向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚；直接服务种养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等项目，原则上应布局在村庄建设边界内。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	在重要流通节点布局一批具有产地预冷、仓储保鲜、产地直销等综合服务功能的冷链集配中心。
陕西省	2023年12月	关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见	推进储运保鲜技术革新，支持推广农产品冷链共同配送、生鲜电商+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等经营模式，持续优化物流仓储服务供给保障。